新華社北京１月２２日電（記者朱立毅）一起制售假冒名牌硬盤的案件為何能震懾電子産品集散地的制假行為？一次對農村庫房的檢查如何引發８省聯動的打擊“黑心棉”專案？從幾條未加施新標識的翻新輪胎上是如何發現一起生産銷售劣質翻新輪胎大案的？

    國家質檢總局和公安部２２日舉行新聞通氣會，介紹相互配合，加強行政執法與刑事司法銜接工作的情況，並通報了“兩法”銜接的典型案例。

    形成威懾 遏制制假

    ２０１１年４月，南京市質監局玄武分局根據舉報，對玄武區北門橋出租屋內非法組裝、生産銷售假冒移動硬盤的情況進行多次暗訪。由於涉案貨值較大、人員較多，南京市質監局玄武分局便將案件移交給公安機關辦理。

    2012年底，南京市玄武區人民法院認定周某等被告人共銷售假冒註冊商標的移動硬盤貨值３４０余萬元，其中周某被處以有期徒刑三年，並處罰金１２０萬元。

    由於案發地位於南京最重要的電子産品集散地珠江路，因此破獲此案對制假者形成了威懾，制假售假現象大為減少。

    國家質檢總局執法督查司司長嚴馮敏説，許多案件往往既違反行政法律法規，又構成犯罪。對造假者僅靠行政執法查處，力度不夠，必須追究刑事責任才能有效打擊。許多造假者“不怕罰款就怕被抓”，刑事司法的介入加大了懲處力度。

    根據我國刑法，生産偽劣商品罪，最高可被處以無期徒刑。因此，在違法行為構成犯罪的情況下，制假分子將被處以刑罰，這使許多人不敢鋌而走險。這有利於起到震懾作用，有利於遏制制假行為。

    突破個案 深挖犯罪

    ２０１１年５月２４日下午，甘肅蘭州市質監局執法人員根據舉報，依法對蘭州城關區一處農村庫房進行檢查，發現１２００多條“黑心棉”棉被。雖然庫房使用人廖某辯稱“黑心棉”棉被是其購買準備蓋菜用的，但執法人員分析認為，廖某涉嫌生産銷售“黑心棉”棉被，而且數量巨大，於是將案件移送給公安機關。

    第二天，公安機關便以生産、銷售偽劣商品罪對廖某進行了刑事拘留。在進一步審查中，公安機關查獲銷售憑證３４冊，經司法審計，“黑心棉”棉被的銷售額達１４２萬餘元。

    根據本案的線索，公安機關又在全國８個省份開展打擊制售“黑心棉”專案收網行動，搗毀制售窩點３７處，累計涉案金額達８４０余萬元。

    嚴馮敏説，快進快出、藏匿賬本是許多制假者逃避監管的重要手法，在行政執法檢查時，現場查獲的違法産品貨值往往遠遠少於實際的貨值。質檢執法人員在辦案時，因缺乏強制的取證手段，所以給對造假違法行為的定性或對違法生産的産品貨值認定帶來困難。

    質檢執法屬於行政執法，沒有強制搜查現場、強制訊問執法對象的權力，更不能控制對方人身。而公安機關不僅有權搜查、訊問嫌疑人，必要時還能採取技術偵查措施進行全鏈條的調查。

    因此，質檢行政執法和刑事司法銜接可以突破辦案手段有限的問題，將案件調查得更深入。質檢行政執法常常是挖出一個點，而刑事司法介入後可以挖出一張網。

    技術檢驗 定罪量刑

    ２０１２年５月１３日，益陽市質監局資陽區分局聯合當地公安機關，對益陽市兩個翻新輪胎窩點進行執法檢查，發現翻新輪胎産品存在未加施新標識等不符合國家標準的情況。

    經過由質檢部門授權的廣東省質量監督橡膠製品檢驗站檢驗，這些翻新輪胎的強度、耐久性等安全性指標都未能符合國家標準的要求。經調查，兩個窩點共生産銷售劣質翻新輪胎２萬餘條，涉案貨值１１２０余萬元。

    嚴馮敏説，根據我國刑法規定，構成制售偽劣商品罪的客觀要件之一是以不合格産品冒充合格産品。産品質量是否合格，在絕大多數情況下需要通過産品質量檢驗判定。

    質檢部門是我國産品質量檢驗的主管部門，負責對全國數千家專業質檢機構的管理工作。這些機構的合法性、專業性、科學性、權威性，保證了查辦産品質量違法案件的公正性。

    因此，質檢與公安部門的“兩法”銜接，能夠充分發揮質檢部門的技術執法優勢和公安機關的力量優勢，正是更科學、更準確、更有效地打擊制假違法犯罪活動的有效措施。