新華社銀川１月２８日電（記者 鄒欣媛）“今年要把十項民生計劃落得更實、辦得更好，創造３萬個就業崗位，解決３０．５萬人飲水安全問題，實施保障性安居工程４．７２萬套……”寧夏回族自治區十一屆人大會議上，自治區主席王正偉在《政府工作報告》中承諾。

    一直以來，吃水難、脫貧難、就業難成為寧夏全面奔小康的短板。寧夏從２００７年開始實施民生計劃；６年來，“民生財政”理念深入自治區各級政府，全區累計完成各項民生支出２２９１億元，民生支出佔公共財政支出的比重逐年提升，２０１２年達７３％。

    一個偏遠落後的小省區，何以匯聚如此大的力量為民辦實事，集中解決民生問題？自治區黨委、政府提出，民生支出一定要隨全區財政收入增長而增長，寧夏每年向群眾承諾１０項民生計劃、為民辦３０件實事，大部分民生指標年年超額完成。

    投入的持續增加滿足了群眾日益增長的訴求，民生計劃覆蓋範圍不斷拓寬。為使民生計劃與民生訴求對接，寧夏堅持科學化、規範化、制度化地實施民生計劃，通過各種媒體，向全區各界廣泛徵集民生計劃。

    如何保證每年的民生計劃完成？寧夏實行自治區主席負總責、分管副主席具體“承包”和相關廳局責任“戴帽”的落實機制，做到層層負責落實。此外，還建立專門的督查機制，組織督察組實地走訪，解決實施過程中的問題，高質量、高標準推進民生計劃。

    ６年間，農村飲水安全、扶貧、住房保障等焦點問題屢屢成為民生計劃重要內容，自治區黨委、政府決心保證政策的持續性，努力將發展過程中的“短板”補齊。

    農村飲水安全問題被列入１０項民生計劃之一。自治區水利廳農水處副主任説，寧夏十年九旱，水利部門因地制宜，現已建成農村飲水安全工程２１４處，農村飲水安全工程覆蓋率達８１％，自來水入戶率達６４％，大多數群眾喝上安全水。

    按照新扶貧標準，寧夏目前仍有１００余萬農村貧困人口，這是寧夏要解決的頭號民生難題。自治區黨委、政府２０１１年承諾，通過實施生態移民工程，５年讓３５萬貧困群眾拔掉窮根。

    記者在一些生態移民新村看到，經過兩年建設，移民村住房、學校、道路、自來水、太陽能、電視一應俱全。通過出臺技能培訓、土地流轉、農業保險一系列措施，移民開始脫貧致富。

    列入生態移民規劃的貧困群眾可以通過遷出開始新生活，那麼如何保障未搬遷的６５萬貧困群眾脫貧致富？自治區扶貧辦山區建設處處長張吉忠説：通過實施提升貧困村發展能力的一系列民生政策，積極引導具備一定發展條件的貧困地區群眾就地脫貧，最終實現百萬人口扶貧攻堅。

    ６年來，寧夏實施民生計劃碩果纍纍。目前，全區已實現２２０萬群眾喝上安全水，１２．１萬移民定居，創造就業新崗位１９萬個，建設各類保障性住房２８萬套，提前１０年實現新農保全覆蓋，３２萬名農村學生吃上免費營養午餐。

    2013年是寧夏實施民生計劃的第七年。這項沒有終點的工程不斷向基層傾斜、向農村傾斜、向中南部貧困地區傾斜、向困難群眾傾斜。自治區副主席王和山介紹，目前，一個區域均衡、城鄉統籌、覆蓋廣泛、運轉高效的民生計劃普惠網絡正在寧夏初步建成，全區６４０萬回漢群眾將得到更多實惠。