新華社特約評論員：政策落實怎麼樣　需要回頭看一看
——學習貫徹２０１３年中央一號文件精神之六

    新華社北京２月５日電 新華社特約評論員

    ２００４年以來，就“三農”問題，中央連續發出１０個一號文件，出臺了一系列指向明確、含金量高、操作性強的政策，深受億萬農民歡迎，得到社會各界好評。這些好政策，只有真正落到田間地頭、惠及億萬農民，才能發揮作用和效力。對此，今年的中央一號文件特別要求，開展強農惠農富農政策執行情況“回頭看”，確保政策不折不扣落到實處。

    “回頭看”，為什麼？就是對已經出臺的中央一號文件及其政策措施，要回過頭來搞一次“盤點評點”，看哪些還沒落實，哪些落實得不夠好，哪些需要改進完善。糧食生産“九連增”、農民增收“九連快”的巨大成就，表明中央的強農惠農富農政策是正確的，各項政策的落實情況總體是好的。但從各種信息渠道反映的情況看，一些地方、個別部門確實存在著本位主義、保護主義傾向，存在著落實政策打折扣、做選擇、搞變通的現象。這就需要我們經常性地使勁促一促、用力推一推，確保政策執行不帶水分、政策落實不留死角。通過對政策執行情況督促檢查，也可以幫助我們發現制定政策時的局限，看看哪些政策、政策的哪些方面還需要補充、調整、改進，與時俱進地加以完善。

    “回頭看”，看什麼？一看政策落地沒落地，是否存在有令不行、有禁不止的現象。要認真檢查中央各項決策部署執行了沒有，三令五申的事情辦了沒有，政策匹配的資金撥付了沒有，老百姓該拿到的錢拿到沒有。如果哪個環節存在著政策落實的梗阻，就要堅決去除。二看政策執行得全不全，是否原原本本、完完整整地到了農村基層、到了農民群眾手中。中央出臺的各項政策，到了下面決不能打折、不能變通、不能跑偏，更不能搞上有政策、下有對策那一套。要認真查查哪些政策被弱化走樣、哪些項目被拖延遲緩、哪些資金有跑冒滴漏，該糾正的就堅決糾正，該實施的就立即實施，該推動的就強力推動，要還各項政策的原汁原味，給老百姓一個明明白白。對截留、挪用、剋扣甚至把涉農資金裝進自己腰包的單位和個人，必須依照黨紀國法予以查處，決不姑息。三看政策落實得好不好，基層和農民群眾滿意不滿意。在執行政策過程中，只有嚴格依據政策規定、認真把握政策界限、熱情服務政策對象，才能把好事辦好、好事做實。否則，農民群眾就會有意見、有怨言，好政策也不會起到好效果。要在“回頭看”中，認真檢查執行政策是否嚴格嚴謹，管理服務是否盡心盡力，群眾辦事是否簡單方便。要重點針對那些直接給農民群眾發補貼、點現鈔的政策，看看執行標準嚴不嚴、程序對不對，是不是公平公正、公開透明。

    “回頭看”，怎麼看？首先看自己，就是自查自糾。各地區、各部門要逐條逐項地檢查本地區、本部門落實中央“三農”政策的情況，對存在的問題不能遮遮掩掩、捂捂蓋蓋，要以對黨和國家事業高度負責的精神，敢於揭短、勇於糾錯。其次就是讓別人看，就是接受有關部門的監督檢查。紀檢、監察、審計、財政和黨委農村工作綜合部門等機構，要組織開展聯合行動和專項活動，對“三農”政策執行情況進行多形式、全方位督查，要通過明察暗訪，及時發現和督促整改強農惠農富農政策執行中存在的突出問題。同時，更要歡迎廣大群眾和社會輿論對政策執行情況進行監督。

    “回頭看”，既是“三農”政策再執行、再落實的重要步驟，也是轉變工作作風、密切聯絡群眾的必要舉措。要按照今年中央一號文件的要求，務必抓好抓緊抓實，不流於形式，不走過場。一定要通過“回頭看”，讓農村基層和農民群眾真真切切、實實在在地得到更多的政策實惠。