收取學費總體不會增加研究生經濟負擔
——財政部、國家發展改革委、教育部三部門答記者問 

    新華社北京３月１日電（記者韓潔 徐蕊）經國務院同意，財政部、國家發展改革委、教育部日前印發《關於完善研究生教育投入機制的意見》，從２０１４年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實行研究生教育收費制度，碩士生每生每年不超過８０００元，博士生每生每年不超過１００００元。

    當前為什麼要完善研究生收費制度？收費是否會增加研究生經濟負擔？針對這些問題，財政部、國家發展改革委、教育部有關負責人１日接受了記者採訪。

    研究生教育屬非義務教育 收取學費是國際通行做法

    我國普通高校各類本專科學生於上世紀九十年代實行了收費制度，但研究生處於收費與免費並存的階段。當前為何要完善研究生收費制度？

    三部門負責人指出，我國雖然已成為研究生教育大國，但研究生教育還不能完全適應經濟社會發展的多樣化需求，培養質量與國際先進水平相比還有較大差距。研究生教育投入機制方面仍存在一些不容忽視的問題，如培養經費供需矛盾突出、成本分擔機制不夠健全、獎助政策體系不盡完善等。

    數據顯示，截至２０１１年，我國在讀研究生總數１６４．６萬人，居世界前列，其中在讀博士生２７．１萬人，佔１６．５％；在讀碩士生１３７．５萬人，佔８３．５％。

    三部門負責人表示，研究生教育屬於非義務教育，應實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、多渠道籌措經費的投入機制。從國際經驗看，對研究生收取學費也是國際通行做法。我國研究生教育收費制度不健全，既不利於非義務教育成本分擔機制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加，不利於激勵研究生珍惜機會潛心學習、促進研究生教育健康發展。為此，《教育規劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費制度”。按照這一要求，《意見》提出，從２０１４年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。

    研究生所獲資助超過應繳學費 總體不會增加研究生經濟負擔

    全面實行研究生教育收費制度，是否會增加研究生經濟負擔，從而影響家庭經濟困難研究生順利就學？

    三部門負責人表示，完善研究生教育投入機制的一系列政策措施是系統設計、有機銜接的，其根本目的是推動研究生教育綜合改革、提高我國研究生培養質量、服務於科教興國和人才強國戰略。在實行收費制度、健全成本分擔機制的同時，更加注重財政撥款制度和獎助政策體系的完善。政策措施實施後，研究生所獲資助總體上超過其應繳納的學費，資助水平得到提高。主要表現在：

    一方面，參照研究生培養實際情況和國際經驗，研究生學費標準實行適度從低確定，總體上按照碩士生高於本科生、博士生高於碩士生、不同專業有所差異的原則來把握。綜合考慮研究生經濟承受能力、現行本科生學費標準、部分中央高校試行研究生收費制度的情況，《意見》規定：現階段全日制學術學位研究生學費標準，原則上碩士生每生每年不超過８０００元、博士生不超過１００００元。全日制專業學位研究生以及其他已實行收費政策的研究生，暫執行現行收費政策。

    另一方面，實行全面收費的同時，建立健全多元獎助政策體系，確保研究生特別是家庭經濟困難研究生順利完成學業。

    這一資助政策體系呈現四大特點：一是保障研究生基本生活。設立國家助學金，補助研究生基本生活費用，覆蓋納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，而且資助標準明顯提高。二是加大對優秀研究生的激勵。設立國家獎學金，標準為博士生每生每年３萬元、碩士生２萬元。同時，設立學業獎學金，由學校組織實施。三是鼓勵研究生積極參與教學、科研、管理。高校按規定統籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據研究生參與教學、科研、管理的實績給予相應資助。四是保證家庭經濟困難研究生就學。家庭經濟困難研究生除按規定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合採取減免學費、發放特殊困難補助、開闢入學“綠色通道”等方式，確保家庭經濟困難研究生就學。同時，提高研究生國家助學貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請並及時獲得國家助學貸款。

    三部門負責人表示，完善研究生教育投入機制各項政策措施，從制度設計上可以保證研究生不因家庭經濟困難而失學，總體上不會增加研究生經濟負擔。