數億違規金額背後的管理漏洞
——審計揭示高速公路建設資金使用管理存在三方面問題

    新華社北京５月２７日電（記者張曉松）審計署２７日發佈的５條高速公路竣工財務決算草案審計結果顯示，高速公路建設項目中違法違規和損失浪費金額仍然動輒數以億計，暴露出項目業主和參建單位在資金使用和工程管理方面存在不少漏洞，值得警惕。

    一個項目超概算４０％ 花國家錢大手大腳

    縱觀歷次重大工程審計結果，“概算超估算、預算超概算、決算超預算”可謂一大頑疾。相關單位花起國家錢來大手大腳，工程建成之時往往成為項目虧損之日。

    這次審計發現，安毛高速超概算金額高達３１億多元，佔概算投資的４０％；黔彭高速超概算１１億多元，佔概算投資２０％，江琿高速超概算７２００萬元。

    審計署認為，造成投資增加既有徵地補償標準提高、材料價格上漲等客觀原因，也有初步設計不科學、後期設計變更較多和超規模建設服務區等管理方面的原因。

    多算工程款３億多元 暴露項目管控審核不嚴

    這次審計發現，在工程價款結算方面，５個高速公路項目都存在多結算工程價款的問題，總計金額高達３億多元。

    具體情況如下：安毛高速項目建設單位多結算工程價款４１７８多萬元，廣州南二環高速多結算工程價款６６３５多萬元，江琿高速多結算５７５２多萬元，黔彭高速多結算１億多元，石吉高速多結算４８１７萬多元。

    記者在對一些重大投資項目審計進行實地採訪時發現，確有一些項目存在因建設過程中用工成本等上升不得不多付工程款的情況，但也存在因虛增工程量致使工程款結算金額高於合同金額的問題，暴露出項目業主管控不嚴、監理審核把關不嚴。

    違規招投標成共性問題 “暗箱操作”極易滋生腐敗

    工程建設領域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預防腐敗的重要路徑。然而，這次審計發現，不公開招標、違規招投標是５個高速公路項目的共性問題。

    江琿高速１６６個施工、設計、監理、採購合同項目未按規定進行公開招標，涉及金額高達２０多億元。

    廣州南二環高速６２個項目未公開招標，涉及２．５３億元；同時，由於對投標單位資格預審把關不嚴，使不符合條件的企業參與投標並中標，涉及１．１７億元。

    此外，安毛高速部分項目未公開招標，涉及１７９２多萬元；黔彭高速１８４個項目未公開招標，涉及１億多元；石吉高速４４個項目未公開招標，涉及１．５８億元。