新生代農民工權益訴求發生明顯變化
——國家統計局住戶調查辦公室負責人解讀農民工數據熱點問題

    新華社北京６月５日電（記者 劉錚）國家統計局近日發佈了《２０１２年農民工監測調查報告》。其中，農民工流向、收入、權益和新生代農民工等問題受到社會關注，負責這項調查的國家統計局住戶調查辦公室負責人５日接受了新華社記者的專訪。

    中西部地區農民工就近就地轉移加快

    問：農民工地域流向出現哪些新特點？反映了經濟社會發展哪些新變化？

    答：從近幾年農民工地域流向上看，主要特點有：一是無論輸出地、還是務工地，中西部地區農民工人數增長均明顯快於東部地區；二是在珠三角和長三角地區務工的農民工雖然人數在繼續增加，但在農民工總量中所佔比重呈下降趨勢；三是跨省流動農民工所佔比重持續下降。

    儘管中西部地區仍為勞動力轉移的主要輸出地，東部地區為主要輸入地，但近幾年中西部地區的經濟快速發展，勞動密集型産業從東部向中西部轉移，以及中西部地區受基礎設施建設等投資拉動政策措施的影響，中西部地區對勞動力的需求也在快速增加。隨著勞動密集型産業向中西地區轉移，以及東部地區的産業升級，農民工流動仍將呈現出中西部地區農民工就近就地轉移加快的趨勢。

    農民工收入增長較快是在長期收入偏低基礎上的正常回歸

    問：近年來外出農民工收入增速超過了１０％，有的年份超過了２０％，這是為什麼？去年外出農民工月均收入超過２２００元是怎麼得出的，怎麼看農民工月均收入高於一些大學生的起薪？

    答：外出農民工月均收入２２９０元是對４萬餘位外出農民工進行訪問調查得出的數據。這４萬多農民工既有從事經營的，也有打工的；既有從業時間長、經驗豐富、職業技能強的人員，也有剛開始務工的人員。農民工收入中既包括經營收入，也包括打工收入，其中打工收入中包括基本工資、加班工資、各種補貼、獎金等等。

    不同地區、不同行業、不同工種崗位農民工收入水平存在差異。按月收入水平從高到低排隊，收入最低的２０％的農民工，人均月收入只有１３００元左右；中低收入的２０％農民工，人均月收入只有１８００元左右。分行業看，收入水平較高的是勞動強度大、風險較高的採礦業、建築業和交通運輸業農民工，而住宿餐飲業、服務業和製造業的農民工收入仍然較低。

    部分大學生的起薪與農民工月均收入有不可比性。農民工總體勞動強度大、勞動時間偏長。據調查平均每月工作２５．３天，每天工作１０小時以上的佔２９．６％。近兩年農民工收入增長較快，這是在過去農民工收入長期偏低基礎上的正常回歸，回歸到與其付出、貢獻相對匹配的水平，這是一種必然趨勢。

    不同勞動力的工資待遇高低是市場供需關係決定的。人力資源市場仍然是供大於求，大學生就業矛盾仍然突出，部分大學生為了獲得就業機會，不得不降低自己的收入要求選擇就業。用工是雙向選擇，企業特別需要的是能吃苦，有一定實際工作經驗的人。就初入職場的大學生來説，他們缺乏工作經驗，有的短期內難以適應工作需要，工資較低，但他們接受過系統教育，掌握了一定基礎知識和技能，年輕、學習能力較強，經過鍛鍊，不管是在就業市場還是在職業選擇方面，仍然比農民工有更多的發展空間。

    維護農民工權益取得積極進展但仍要進一步加強

    問：在農民工權益的保障方面，有哪些新進展，還有哪些問題？

    答：近年來，維護農民工勞動報酬權益已取得明顯成效，被僱主或單位拖欠工資的農民工比例逐年下降，解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效，農民工參加社會保險的水平有所提高。

    但調查顯示，每週工作時間超過勞動法規定的４４小時的外出農民工仍高達８４．４％，仍有一半以上農民工沒有簽訂勞動合同，社會保險的參保水平總體仍然較低。農民工主要在製造業、建築業和服務業就業，這些吸納農民工就業的主要是中小企業，抗風險能力較弱，改善勞動者待遇的能力有限，不簽勞動合同、不繳納社會保險的情況較為普遍。因此，要進一步加強農民工權益保護。

    新生代農民工對社會保障公共服務等有較高需求

    問：新生代農民工近來受到越來越多的關注。從你們的調查看，他們有哪些新特點，對新型城鎮化提出哪些新要求？

    答：目前，１９８０年以後出生的新生代農民工，佔外出農民工的６１％左右。與老一代農民工相比，新生代農民工逐漸喪失了從事農業生産的技能，比如１６至２０歲農民工中，參加過農業技術培訓的僅為４％，２１至３０歲農民工中，參加過農業技術培訓的僅為６．２％。四分之三的新農民工從來沒有從事過農業生産。

    他們受教育程度更高，更注重個人的職業發展，更願意選擇較為輕鬆的職業，更注重個人生活品質的提高，融入城市生活的意願更強。他們的權益訴求發生了明顯變化，他們不再是僅僅滿足於經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。