新華社上海６月２５日電（記者 林紅梅）６月２５日是全球第三個“世界海員日”，交通運輸部和上海市政府２５日聯合在上海主辦了２０１３年中國海員大會，大會的主題是“維護海員權益，發展海員隊伍；實施海洋戰略，建設海洋強國”。

    中國船員數量居世界首位

    “中國是一個海員大國，體現在中國船員數量居世界首位。”交通運輸部副部長何建中在此間表示。他介紹，我國現有船員１６５萬人，比２００６年增加了１５萬人。其中，海員達６５萬人，佔世界的三分之一。海員中具有高級海員資格的有２１萬人，基本解決了高級船員短缺，制約航運發展的問題。我國每年外派海員數量由２００６年的３．４萬人次發展到近１０萬人次，成為世界海員勞務重要輸出國之一。我國９０％以上的對外貿易運輸是通過海運完成的，中國海員隊伍建設在總體滿足國內需求的同時，為世界航運發展作出了積極的貢獻。

    我國船員培訓規模和能力居世界首位。交通運輸部海事局副局長鄭和平介紹，我國擁有大中專航海院校６０余所，海員年培養規模達４．６萬多名，為海員隊伍的建設提供了有力的基礎。

    確定船員權益保護新機制

    我國船員管理立法近年取得明顯進展。據交通運輸部海事局船員處處長李恩洪介紹，《船員條例》２００７年經國務院通過並頒布實施，使我國船員管理立法上了法規層次，實現了船員管理法規空白的突破。圍繞貫徹條例，交通運輸部出臺了包括船員註冊管理、船員培訓管理、船員考試發證、船員服務管理、船員外派管理、海船船員值班等七個部令，完善的船員管理法規體系基本形成，船員管理職能由船員適任管理到船員適任與服務管理並舉。

    用信息化管理為船員提供服務，是強化船員權益保護的具體舉措。李恩洪介紹，２００９年６月，全國海船船員考試實現了遠程計算機適任考試，使海船船員考試人次突增，由２００５年的２．５萬人次增加到２００９年的１１．５萬人次。降低了海船船員考試行政成本；海船船員業務在海事系統內率先實現了網上申報，極大方便了廣大船員、航運公司和航海院校；建立並完善了中華人民共和國船員網、招募網，為廣大船員及時提供信息服務、就業服務，得到了船員的普遍認可。

    此外，交通運輸部、中國海員建設工會、中國船東協會組成了全國海上勞動關係三方機制，中國海員建設工會代表船員、中國船東協會代表公司簽訂了《中國船員集體協議》，《中國船員集體合同》在行業內穩步推進。我國還與２０多個國家簽訂了船員證書互認協議，為更多中國海員走向世界海員市場提供了保障。

    完善船員服務體系

    “雖然中國是海員大國，但仍要看到我國海員隊伍的建設和發展還面臨著許多結構上的制約性的因素。”何建中分析指出，隨著海員職業優勢的下降，大量海上人才流失；外派海員在船的合作時間較短，更換頻繁，流動性大，維權困難；普通海員數量較多，高級海員普遍缺乏，影響到航運業發展的需求。

    何建中表示，我國政府今後將採取以下措施，完善船員服務體系，促進船員隊伍發展：

    一是在政策方面，在滿足國際公約要求的前提下，結合國內航運市場的特點，出臺相應政策措施，促進船員隊伍的發展，比如：促進國家出臺減免船員稅費等政策，規範和促進船員服務行業良性發展。

    二是在法律方面，著力推進《２００６海事勞工公約》在中國的批約和履行準備工作。以履約為契機，健全船員權益保護方面的立法，完善外派海員保護機制。自２００９年全國海上勞動關係三方協調機製成立以來，在全國範圍內推廣使用《中國船員集體協議》標準範本，制定標準規範的勞動合同，促進船員規範就業。

    三是在社會方面，繼續鼓勵校企合作，提倡航海院校按照國際市場的需求培養人才；加大對航海教育和培訓的資金投入，鼓勵貧困農村考生報考航海院校。

    四是充分利用“海員日”“航海日”等活動，加強全社會對建設海洋強國意識的普及。