吳定平
近日在全國人大常委會分組審議城鎮化建設工作情況報告時,有委員指出我國城鎮化總體勢頭良好,但也存在一些盲目性以及“貪大求快”的現象。這種批評可謂恰逢其時,也為各地的城鎮化建設提了個醒。
城鎮化是我國現代化的必然趨勢,也是我國發展的一個重大戰略。但與西方發達國家相比,我國的城鎮化發展水平還遠遠落後,也制約著中國經濟的總體發展。那麼下一步中國的城鎮化如何開展,以規避以往出現的種種問題?新型城鎮化道路當是不二選擇。從某種意義上説,以“集約、智慧、綠色、低碳”為核心特徵的新型城鎮化正是貪大求快的剋星。
新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同,在於新型城鎮化是以人為核心的城鎮化,注重保護農民利益,與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張,而是強調在産業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變,實現城鄉統籌和可持續發展,最終實現“人的無差別發展”。
在以往一些地方城鎮化建設過程中,有些恰恰忽視了作為城市主體的“人”的發展,片面追求城市規模,大廣場、寬馬路,甚至將城鎮化異化為“房地産化”。以致一些農民進了城,但身份還是農村人,城鎮化率看似上來了,但群眾的幸福指數卻降低了。用犧牲農村、農民利益的方式發展城市,讓發達的城市與凋敝的鄉村並存,有違城鎮化的本義,也正是新型城鎮化待破之題。
走新型城鎮化發展之路,將對此進行有效糾偏。日前國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造,此舉不僅可以解決城市困難群體住房問題,更有助於破解城市內部二元結構難題,加快資源型城市可持續發展,走的就是可持續的新型城鎮化道路。
城鎮化是從農業社會邁向工業社會的必然途徑。摒棄以往粗放型的城鎮化發展之路,堅持以人為本的新型城鎮化建設理念,正在考驗各級政府的執政智慧。政府一方面要當好“主腦”,一方面又要防止自身因利益驅動強勢主導、控制包辦,讓GDP導向和政績思維把新型城鎮化導向錯誤的方向。這也意味著,城鎮化將是一個複雜的系統工程,需要各項配套改革逐步推進,也務須摒棄“貪大求快”的傳統思維。