新華社南京７月１日電（記者 蔣芳）“房子比預想的好太多了，搖號搖到四樓，通風好，光線好，又寬敞，我們一家都很滿意。”低保戶高奎文回想起去年順利分到廉租房時的情景激動地説。

    不僅是高奎文一家，目前已有３．６萬戶中低收入家庭通過揚州市住房保障和房産管理局建立的“三級審核、兩級公示、搖號定序、抽籤選房”操作程序，順利獲得保障房。

    “審核不嚴格、信息公開不夠，給保障房的分配留下了尋租和腐敗的空間，讓違規享受保障房的事件屢禁不止。”揚州市房管局住房保障處處長高萬國表示，通過規範操作程序，詳細、及時、全面掌握申請家庭的真實情況，公平、公開、公正分配保障房，則能夠讓被安置群眾放心、安心、舒心。

    記者了解到，所謂三級審核，即社區街辦對申請住房保障家庭的申請材料進行初審、區房管局進行復審、市住房保障中心進行終審，並聯合市民政局和公安局對申請家庭的收入和戶口嚴格把關。兩級公示就是通過初審的名單在社區公示７天，然後經市住房保障中心終審，符合條件的在主流媒體上公示１０天，同時在市住房保障和房産管理局官方網站上進行公示。

    除了保障房安置分配環節，揚州市近日還選取了土地出讓環節、房屋徵收和徵地拆遷補償環節、行政審批流程環節、行政處罰環節、政府投資工程項目資金撥付環節、規劃修改（變更）環節、經營性用地容積率調整環節、工程項目招標投標環節和工程量計量環節等十個關鍵環節，正式出臺《“三直接”十大環節操作規範》，對這些關鍵環節如何規範操作程序、控制自由裁量、防止濫用權力和滋生腐敗劃出“紅線”。

    例如，在土地出讓環節採用“凈地出讓、搖號主持、現場直播、全程跟蹤”的陽光出讓操作規範，解決了原有毛地出讓的矛盾和糾紛，使土地出讓形成了良性循環，拆遷補償款及時發放。揚州市國土資源局局長徐洪喜表示，從實踐結果來看，該模式“削了部門的權，去了部門的利”。對於少部分人是“陣痛”，但從大局上看，有利於打造“陽光政府”。

    “越是這些與群眾利益直接相關的環節、越是直接實際財政資金分配的環節、越是直接接觸工程建設的環節，其相關公權力越容易滋生腐敗、引發群眾對政府不滿，也越值得高度重視。”揚州市委書記謝正義表示，因此必須要強化對“三直接”、十大關鍵環節和人員的監管。用制度讓公權力在陽光下運行，把權力關進制度的“籠子”，套上制度的“嚼子”，進一步提高為民服務的能力，提高公權力實施的公信力和群眾的滿意度。