營造緬懷、崇尚、學習烈士的濃厚氛圍
——民政部有關負責人解讀《關於進一步加強烈士紀念工作的意見》
新華社北京７月３日電（新華社記者 崔靜）為了加強烈士紀念工作，在全社會進一步弘揚烈士精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳近日聯合下發《關於進一步加強烈士紀念工作的意見》。
為什麼出臺這一《意見》？《意見》著重在哪些方面提出具體要求？目前境外烈士紀念設施保護管理情況及零散烈士紀念設施搶救保護情況進展如何？民政部有關負責人就此回答了記者提問。
每年約上億人次到烈士陵園參觀瞻仰
問：為什麼出臺這一《意見》？
答：黨和國家歷來高度重視烈士紀念工作。近年來，烈士紀念工作取得了明顯成效。一是構建了相對完善的政策法規框架；二是建立了烈士紀念設施保護管理體系；三是形成了緬懷和紀念烈士的良好氛圍。目前，全國共有４１５１個烈士紀念設施保護單位，其中，１８１個被評定為國家級烈士紀念設施，１１１個被命名為全國愛國主義教育示範基地，５６個被列入全國紅色旅遊經典景區。據不完全統計，每年約有上億人次到烈士陵園參觀瞻仰，表達對先烈的緬懷之情。
但隨著形勢任務的發展變化，烈士紀念工作還存在一些矛盾和問題，如有的地方重視程度不夠，社會公眾參與紀念烈士活動的熱情不高，烈士紀念相關制度機制不夠完善等。《意見》的出臺就是為了解決這些矛盾和問題，在全社會大力弘揚烈士精神，進一步推進社會主義核心價值體系建設。
問：此次出臺的《意見》著重在哪些方面提出了具體要求？
答：《意見》的主要內容可以用“一個中心，四項任務，兩方面保障”來概括。
“一個中心”，就是要在全社會大力弘揚以熱愛祖國、忠於人民、無私奉獻、敢於犧牲為主要內容的烈士精神。
“四項任務”，就是要廣泛開展形式多樣的紀念烈士活動，堅持用烈士英雄事跡教育青少年，加強烈士紀念設施保護管理，完善烈士撫恤優待政策。
“兩方面保障”，一方面要統籌協調各相關部門力量，努力形成齊抓共管、共同推進的良好局面；另一方面要強化組織領導，推動烈士紀念工作深入持續開展。
現有境外烈士紀念設施１００余處
問：《意見》對境外烈士紀念設施保護管理問題做出了具體規定，請您介紹一下境外烈士紀念設施以及相關工作開展的情況，今後將採取哪些措施推進工作？
答：我國有一定數量的烈士安葬在朝鮮、越南、老撾、坦桑尼亞等多個國家，建有烈士陵園、紀念碑塔堂館、紀念雕塑等紀念設施１００余處。這些設施是我國烈士紀念設施的重要組成部分，是弘揚烈士精神、傳承中外友誼的重要歷史見證。
對於境外烈士紀念設施保護管理工作，黨和國家非常重視，成立了由民政部、外交部、財政部、解放軍總政治部等相關部門參加的領導小組，建立了境外烈士紀念設施保護管理工作機制，制定了境外烈士紀念設施保護管理實施規劃。目前，我們已基本完成了境外烈士紀念設施保護現狀的調查摸底工作，修繕了朝鮮檜倉志願軍烈士陵園和巴布亞新幾內亞抗戰將士陵園，巴基斯坦吉爾吉特中國烈士陵園等境外烈士紀念設施修繕工作正在積極推進中。
下一步，我們將根據《意見》要求，積極穩妥推進境外烈士紀念設施保護管理工作，建立健全長效管理保護機制。同時加強與相關國家磋商，強化日常管理維護，完善祭掃工作制度，有序開展祭掃和紀念活動。
中央和地方財政投入近百億元搶救保護零散烈士紀念設施
問：據了解，民政部從2011年起開始進行零散烈士紀念設施搶救保護工程，這項工程備受社會各界關注，工程目前的進展情況如何？
答：零散烈士紀念設施搶救保護工程，是一項民心工程、德政工程。從２０１１年開始，根據國家統一規劃部署，擬用四年時間，到２０１４年１０月１日前全部完成６１．５萬座散葬烈士墓和１．２萬處零散烈士紀念設施的搶救保護工作，中央和地方財政將累計投入近百億元實施零散烈士紀念設施搶救保護工程。截至今年第一季度，全國已完成４０．８萬座散葬烈士墓搶救保護，佔普查總量的６６％；完成５０９５處零散烈士紀念設施搶救保護，佔普查總量的４４％。到今年年底，預計９０％散葬烈士墓和８０％零散烈士紀念設施的搶救保護任務將順利完成，一半以上的省份將１００％完成搶救保護任務。
切實落實烈屬撫恤優待政策
問：《意見》為什麼強調完善烈屬撫恤優待政策？
答：優待撫恤烈屬是黨和國家的一貫政策。自１９９０年開始，國家已經連續２２年提高烈屬定期撫恤金標準，每年提標增幅在１５％左右，應該説，烈屬定期撫恤標準已經形成了自然增長機制，他們的生活保障水平有了明顯提高。但在實際生活中，一方面，烈屬在醫療、住房和子女教育、就業等方面仍然存在著許多困難，需要進一步規範和統一；另一方面，在長期和平的環境下，全社會不同程度地出現國防觀念和擁軍優屬意識淡化的現象，烈屬的社會地位和榮譽感有所下降，需要進一步強化和提升。
為此，《意見》明確要求各級黨委和政府要妥善解決烈屬生活、醫療、住房和子女教育、就業等方面存在的實際困難。下一步，我們將與相關部門積極配合，切實落實好烈屬的撫恤優待政策。
