近日,上海對外公佈推進區域義務教育均衡發展的結果。上海17個區縣就近入學率均在90%以上,超過80%公眾對所在區縣義務教育均衡發展情況表示滿意。比這兩個百分比更具説服力的是另外兩組數據——17個區縣教育經費撥款、教師收入、學校辦學條件配置、教師編制配置,四項標準統一,義務教育教師的平均年收入與公務員基本持平;50多萬外來務工人員隨遷子女100%接受免費義務教育。
與此同時,上海將一些基本公共服務讓渡給市場主體或社會組織,建立社會多元合作機制,擴大基本公共服務供給範圍,提高供給效率,促進基本公共服務質量的均衡。上海讓基本公共服務遍澤城鄉,著眼的是制度建設。
“必須加大民生投入,完善體制機制,逐步提高民生保障水平,促進基本公共服務均衡發展。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正説:“過去老百姓關心的利益是給多給少,現在更加關注公平正義,如果不公平,即使自己得到的比以前多,還是要罵人的。我們只有更加注重權利公平、機會公平、規則公平,才能更好地為民服務、取信於民。”
在上海,人均基本公共衛生服務經費達58元,無論城市白領,還是外來務工者,均可免費享受預防接種等86項基本公共衛生服務;覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立,外來務工人員納入城保;住房保障覆蓋面擴大至有基本穩定工作的城市常住人口。
上海擁有2380萬常住人口,戶籍與非戶籍人口比例接近1.5:1,通過創新公共服務管理體制,重塑公共服務供給機制,從教育、醫療、文化領域“破冰”,力促基本公共服務跨越城鄉鴻溝。
“十二五”期間,上海重大基礎設施建設70%在郊區展開;斥資50億元在郊區建設“5+3+1”工程,上海每個區至少有一家三級醫院;郊區基礎教育基本建設項目投入約100億元,在城郊結合部和郊區集鎮建設了363所中小學和幼兒園,有效地緩解了“就學難”;每年投入6000萬元建立公共文化配送體系;237個公共圖書館、1616家農村綜合文化活動室、5245個村或居委會綜合文化活動室……無論城鄉,無論是本戶籍還是外來務工人員,只需步行15分鐘,就有醫院、學校、圖書館,即可享受到公共文化設施的便捷服務。
按照“每10萬常住人口設置1所”的設計標準,302所標準化社區衛生服務中心覆蓋上海城鄉;10個區縣試點家庭醫生制度,轄區內外來人口也納入服務範圍;2008年至2012年間,上海市、區財政共投入10億多元補貼民辦小學,提高民辦小學的辦學質量,政府每年向民辦學校購買13萬個免費義務教育學位,解決了外來務工隨遷子女就學難題。(記者 劉建林、李泓冰、郝洪)