促進拔尖創新人才培養
——教育部有關負責人解讀《關於深化研究生教育改革的意見》

    新華社北京７月１２日電（記者劉奕湛、吳晶）近日，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關於深化研究生教育改革的意見》，並召開全國研究生教育工作會議進行全面部署。為更好地理解意見的內涵，教育部學位管理與研究生教育司負責人１２日接受新華社記者採訪。

    我國研究生教育主動服務國家大局的體制機制仍不完善

    問：新時期深化研究生教育改革有什麼重要意義？

    答：經過３０多年的改革開放，我國研究生教育穩步發展，已經成為培養高層次人才的主要途徑和各行各業骨幹力量的主要來源，基本實現了立足國內自主培養高層次人才的戰略目標。

    但是，目前我國研究生教育主動服務國家大局的體制機制仍不完善，培養模式與經濟社會發展的多樣化需求還不適應，學生創新和實踐能力尤為不足，制約培養質量提升的深層次障礙有待破除。

    在國際上，許多國家已經把發展研究生教育作為創新驅動發展和提高國際競爭力的戰略選擇，加大投入和支持。國內外形勢的深刻變化，日益凸顯研究生教育的戰略地位，迫切需要對研究生教育進行綜合改革，加快提高創新人才培養水平，充分發揮研究生教育在知識創新、技術創新和繁榮哲學社會科學中的重要作用，為提高國家創新力和國際競爭力提供有力支撐。

    問：如何調整研究生教育結構，服務國家需求？

    答：層次類型上，基本穩定學術學位研究生規模，積極發展碩士專業學位研究生教育，穩步發展博士專業學位研究生教育，重視發展非全日制研究生教育。學科設置上，下放二級學科設置自主權，鼓勵學科交叉與融合，在總量不變前提下，根據經濟社會發展需求和學科發展規劃，以單位自主調整為基礎，加強省級統籌，儘快建立學位授權點“有上有下”進行動態調整的機制。計劃安排上，積極支持優勢學科、基礎學科、科技前沿學科和服務國家重大需求的學科發展。

    ２０２０年基本建成拔尖創新人才不斷涌現的高層次人才培養體系

    問：我國研究生教育曾有多次改革、取得了不少成效，這次綜合改革的目標是什麼？

    答：當前和今後一個時期，如何滿足經濟社會發展的多樣化需求、全面提高研究生教育質量，是研究生教育最核心最緊迫的任務。

    深化研究生教育綜合改革要實現“四個轉變”：

    ——發展方式從注重規模發展轉變為注重質量提升。２０１２年，全國在讀研究生總數達１７２萬人，位居世界前列。要適應國內外形勢新變化，加快轉變經濟發展方式，需要研究生教育把發展的立足點轉到提高質量和內涵式發展上來，培養高質量的高層次人才。

    ——培養類型結構以學術學位為主轉變為學術學位與專業學位協調發展。實施創新驅動發展戰略，需要大批拔尖創新人才和高水平應用人才。２０１２年，我國在讀博士研究生中，９８％為學術學位研究生；碩士研究生中，學術學位研究生佔６９．１％。我國研究生培養的類型結構仍然難以滿足社會發展需求，需要積極發展專業學位研究生教育，促進學術學位與專業學位研究生教育的協調發展。

    ——培養模式從注重知識學習轉變為知識學習和能力培養並重。現有研究生培養模式偏重知識學習，創新能力和實踐能力重視不夠，突出表現為學術學位研究生培養中科教結合不緊密，與職業發展能力培養緊密銜接的專業學位研究生教育培養模式沒有形成。

    ——人才質量評價方式從注重在學培養質量轉變為學習期間的學業表現與畢業後的職業發展能力並重。以往我們主要以研究生在學期間的學業表現、科研産出等評價教育質量，對學生畢業後的發展潛力、職業適應性、創業能力等要素缺乏關注。今後要從根本上改變教育質量評價單一化、平面化的狀況，建立科學、完善的評價體系。

    通過改革，到２０２０年，要基本建成規模結構適應需要、培養模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創新人才不斷涌現的高層次人才培養體系，為進入人才強國和人才資源強國行列提供有力支撐。

    改變量化指標考核研究生導師做法 防止形成導師終身制

    問：如何完善導師評定評價制度？

    答：改變單獨評定研究生導師資格的做法，強化與招生培養緊密銜接的崗位意識，防止形成導師終身制。根據年度招生需要，綜合考慮學科特點、師德表現、學術水平、科研任務和培養質量，確定招生導師及其指導研究生的限額，完善研究生與導師互選機制。以培養質量為中心，改革導師評價模式，改變單純以發表文章的數量、ＳＣＩ文章影響因子及引用次數等量化指標來考核研究生導師的做法。根據培養需要，增強對導師的培訓，發揮他們對研究生思想品德、科學倫理的示範和教育作用，提升指導能力。

    問：研究生教育計劃管理方式和招生選拔辦法方面，有哪些改革舉措？

    答：加強改進招生計劃管理是調整研究生教育結構的重要抓手。改革全日制研究生招生計劃形式，取消國家計劃和自籌經費“雙軌制”。逐步將非全日制研究生招生規模納入計劃管理，實行宏觀指導。

    在招生選拔辦法上，推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試。完善專業學位研究生考試辦法，注重選拔具有一定實踐經驗的優秀在職人員。建立博士研究生選拔“申請—審核”機制，建立博士研究生中期分流名額補充機制。對具有特殊才能的人才，探索專門的選拔程序。