新華社北京７月２１日電（新華社“新華視點”記者周婷玉、淩軍輝、婁辰）不得出臺涉及“點招”錄取及收費辦法，深入開展以防止“點招”為重點的招生專項治理……２０１３年，教育部有關通知嚴令禁止“點招”。

    所謂“點招”，也稱選擇性招生，是對一些分數達到最低控制線而又上不了學校投檔線的考生點名錄取，享受普招學生的待遇。這個從未被認可的招生形式，卻從未絕跡。眼下正值各地高招如火如荼，記者調查發現，嚴令之下“點招”不但沒有禁行，反而潛行得更加隱蔽，且收費更高。

    分不夠錢來湊 一個“點招”一百萬

    “江蘇點招網”“求校教育”……網上熱鬧的“點招”網站，讓今年江蘇省的招生新規有些尷尬，因為根據《江蘇省２０１３年普通高等學校招生工作意見》，江蘇取消了選擇性招生。

    “見面談好－－身份信息驗證－－簽訂協議－－交訂金－－落實名額－－學校交費－－考試院錄取查詢－－沒錄取三天內全額退費”－－這是“求校教育”在網上“勾畫”的“點招”基本流程圖。

    這一網頁上同時有一份“２０１３年江蘇省高考點招高校目錄”，列明各高校錄取批次和“點招”名額，並且留下一段意味深長的説明：“點招名額一般為學校本年度招生計劃的５％，今年只有１％的計劃，所以你懂的。”

    記者通過網頁上的聯絡方式與一位陳老師聯絡獲知，“點招”學校須是考生志願填報的學校，收費因校而異。就記者提出的南京某高校，他開出了１００萬元。

    知情人士透露，這些“仲介”中有一部分是純騙錢的，但有一部分是確實能起作用的，他們一般都與高校或多或少有些關係，或是在學校工作過，或是認識學校有關負責人等。

    “點招”仲介開出的價格在記者隨後的採訪中得到了證實。南京某本科院校工作人員告訴記者，因“點招”指標大大下降，只有去年的五分之一，但價格也上漲了５倍，去年一個“點招”指標二三十萬，今年起碼要１００萬元。

    記者調查還發現，在一些地方，“點招”名義上已關上大門，卻打開了另一窗。

    “‘點招’的説法已經過時，現在藝術類招生和自主招生是比較通行的做法。”山東一名學生家長告訴記者，山東某高校以前對本校的子弟有一些優惠政策，這兩年都轉移到自主招生和藝術類招生了。

    藝術類招生的“空子”較大，一是“校考”時有關係的家長會跟考官聯絡，保證孩子的分數不會太低；二是藝術類招生是招生學校單獨劃線，“基本是學校想要誰就是誰了，不過費用不低，光打通關係就得１０萬元以上。”這位家長説。

    某高校工作人員告訴記者，學校每年“點招”收費都在１０００萬以上，已經成為教師福利和學校發展經費的重要來源。

    “點招”涉多方利益 嚴令難擋權與錢

    點招涉及多方利益，已經形成學校、家長、仲介等一條利益鏈條。

    “點招指標是個燙手山芋，僧多粥少，學校很多時候身不由己。”南京某高校副校長説，“干擾因素主要有兩點，一是權，二是錢。”

    點招名額少了，不僅價格“水漲船高”，更是成為少數領導的特權。一所２１１高校的招生老師説，以前院係招生老師就能申請到“點招”指標，如今全部在校領導手裏。“最後起決定作用的是領導。”

    山東某高校負責人説：“如果主管學校的領導給校領導來個條子，你説辦不辦？學校不得不辦，這就只能從自主招生的路子走。”

    除領導外，“點招”指標還可以分配給“校董”或者“關係戶”。近年來，為了籌措辦學資金，全國有１００多所高校成立了董事會。在一些高校，捐贈數十或數百萬元給高校便可成為校董，也就可以獲得相應的點招指標。

    此外，“點招”的另一獲益者是高校教職工子女。普通高校教職工子女報考父母所在學校，且上了該校所在錄取批次的最低控制線，可照顧錄取。這樣的“內部優惠”在全國高校中普遍存在。

    江蘇一所理工類高校的在職教師告訴記者，只要是學校正式職工，其第一代直系親屬高考考本校都可以享受“點招”政策，待遇和普通招生學生一樣。按照相應分數，本校子弟考生還可以選擇相關專業。

    北京某高校的自主招生中，學校子弟享受加分就比普通自主招生考生要高一二十分，且不受專業限制。

    “暴曬”招考信息 消除高招“污點”

    根據教育部的規定，高校可以在預留１％計劃的同時，為自主招生、保送生、特長生以及部分高校的藝術類招生預留一定比例的招生計劃，這些計劃在錄取時可以根據生源情況調劑使用。

    教育部今年５月下發的《關於做好２０１３年普通高校招生考試執法監察工作的通知》中明確，對於違規降分錄取的“點招”行為一律立案查處，對於違規錄取的學生，責成主管部門不得註冊學籍。

    山東某高校負責人表示，“點招”現在打得嚴，這個口子基本上關閉了，但是那些有能量但孩子學習不好的人，總要上大學，自主招生就成了新的通道。“從一定意義上講，自主招生政策把點招合法化了。”

    “各種預留計劃的初衷是為了提高高校的招生自主權，讓少數考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進入高校深造。”南京師範大學教科院副教授殷飛表示，如江蘇今年的招生意見中明確高校可預留１％招生計劃，用於調節生源地線上生源不平衡或者用於招收少量有學科特長的考生。但在政策的具體執行中，這些往往成為權力和金錢交易的對象，成為一小部分特權群體共享的“蛋糕”。

    殷飛認為，變味的“點招”其實質就會讓少數人用金錢和權力換取分數，它不僅嚴重侵害了大多數考生的合法權益，嚴重破壞了高考招生的公平公正，而且是教育領域滋生腐敗的溫床。“教育公平是社會公平的基石，一定要堅守這條底線，這是教育的職責和意義所在。”

    江蘇省教科院張揚生研究員認為，“點招”如同毒瘤，需要猛藥醫治，而首要的醫方就是信息公開，比如對預留計劃招入的學生情況應全部予以公示，並且闡述招生的依據和理由。這不僅需要教育行政部門在政策法規中加以明確，更需要各地進一步加強高招的透明度和網絡化，把高招的公平之網織得更緊一些，更密一些，讓這一交易沒有操作的空間和時間。