新華社北京７月２２日電（記者何雨欣）８月１日，被稱為“十二五”期間稅制改革“重頭戲”的營業稅改徵增值稅試點將向全國推開，中國兩大主體稅種將在全國範圍內的相關企業與行業實現轉換。

    “營改增”改變著政府稅收的“大賬”，也改寫了每一個涉及企業的“小賬”。目前，改革的相關準備已就緒，而伴隨著其向全國推開，改革張力也將持續釋放。

    稅收徵管系統進入最後測試

    作為全國１萬多個辦稅服務廳之一，位於山東濟南市歷下區的服務廳內將近一半區域開闢成“營改增”專區，前來諮詢、核對信息的相關企業近幾個月絡繹不絕。“試點企業最關心的還是適用哪檔稅率，稅負變化如何。”工作人員馮茜對記者説。

    今年４月，國務院常務會議決定，自８月１日起將交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點在全國推開，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

    目前，全國已有１２個省市的超過１００萬戶企業納入“營改增”試點，為納稅人直接減稅超過４００億元。據測算，“營改增”試點向全國推開，同時適當擴大部分現代服務業範圍後，全年將直接為納稅人減稅１２００億元。

    由於營業稅一直是由地稅徵收，增值稅由國稅徵收，“營改增”中一項重要準備就是將試點企業的信息從地稅導入國稅。記者在採訪中了解到，目前這一準備在涉及省份已全部完成，相關國稅機關已經進行了核實與確認，稅收徵管系統也進入最後的改造、升級與測試。

    伴隨著“營改增”試點全國推開的臨近，有關政策措施也相繼出臺，財政部、央行、稅務總局已聯合發文，明確試點期中央和地方收入歸屬不變。針對前期“營改增”試點出現虛開增值稅專用發票多發態勢，稅務總局已提前在全國開展專項整治。

    企業緊鑼密鼓“細算賬”

    對於即將到來的“營改增”，山東新世紀電影城管理有限責任公司財務部主任正在抓緊時間算細賬。廣播影視服務業是這次新納入的行業，以前按５％繳營業稅的部分，現在按照６％繳稅，因為增加了抵扣，公司整體減輕稅負１０．８萬元，佔應納稅額的１８％左右。

    作為一家交通運輸企業，重慶公路運輸集團財務處處長秦幫軍的細賬則是：“我們公路運輸這塊業務，以前營業稅稅率是３％，增值稅稅率是１１％，但因為在修理、油料等方面拿不到足夠的抵扣發票，稅負上升了７％到８％。”

    重慶國稅局副局長盧自強介紹，“營改增”帶來的減稅有“三本賬”，一是小規模納稅人普遍減稅，幅度達４０％；二是一般納稅人，９０％以上稅負減輕；三是一些非“營改增”試點範圍內的原增值稅一般納稅人，也實現了減稅。例如一家生産型企業，以前只能抵扣購進的原材料和運輸發票進項稅，“營改增”後就可以抵扣部分服務業專用發票，抵扣範圍擴大了，稅負也降了。

    與前期試點類似，在即將進行“營改增”的地區，根據測算，涉及交通運輸、物流、融資租賃等行業的企業，稅負將出現不同程度的增加，一些地方也已出臺財政補貼政策，而從前期試點看，隨著“營改增”繼續擴大範圍，稅負會相應有所下降。

    “與２００９年增值稅由生産型轉成消費型相比，明顯感覺這次‘營改增’中企業的稅收意識很強，一些企業很早就前來諮詢，了解政策、測算稅負、反映意見。”濟南市歷下區國稅局局長巫頤凱説，有些以前繳納營業稅的企業不了解增值稅，剛開始有的會抵觸，而一旦了解，往往主動接納，知道增值稅會給企業帶來好處。

    改革張力將源源不斷釋放

    作為一家大型ＩＴ企業，浪潮集團正在經歷從“雲計算”到“雲服務”的轉型，將業務重心由做硬體、軟體轉向做服務。“恰逢這次‘營改增’，將促進我們‘雲服務’業務的發展。”浪潮集團副總裁李凱聲介紹。

    “‘營改增’後，我們企業以前營業稅的部分減少了３０％，這部分減少的稅收，我們會考慮與客戶分享，降低服務的價格，也會考慮提高員工的工資。”李凱聲説。

    作為小規模納稅人，湖南啟能科技有限公司在“營改增”後，年繳稅額從７．５萬元下降為４．５萬元，降幅達４０％。公司財務經理江燕介紹，企業可以有更多的資金去加大投入，提高科技附加值。

    一些試點企業的財務人員告訴記者，以前繳營業稅，納稅申報時一張表就夠了，現在繳增值稅，需要環環相扣的幾張表，對企業財務管理提出更細緻的要求。事實上，因為“營改增”，一些試點企業已經或正在醞釀與國際先進企業接軌，質變財務管理制度，實現最優的稅收籌劃。

    企業是經濟運行的細胞，“營改增”撥動了成千上萬的經濟細胞，實現對經濟之軀的激活，這也使得這項改革既有宏觀視角，也有微觀視野，其對經濟所帶來的影響有時可能是潛移默化的，但卻是觸及主脈的。

    如今，“營改增”試點全國推開在即。應該看到的是，這是一項需要銳意進取的稅制改革，在改革步伐的不斷加快中，其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。