新華社廣州８月６日電（“新華視點”記者烏夢達）戶型三房兩廳，建築面積超１１０平方米，小區配有地下車庫……購房對象僅鎖定“市直單位”員工，廣東河源近日曝出超標保障房亂象重重。

    近期，多個省市審計報告披露，保障房建設面積超標問題大量存在。在保障房建設資金緊張、供應壓力加大的情況下，這些超標保障房為何“一路綠燈”？專家表示，隨著保障房從建設高峰進入分配高峰，如果一些地方解決不好“為誰而建”，將可能誤入歧途。

    專供“市直單位”，經適房變“官適房”

    日前，廣東省河源市群眾投訴，河源的文昌“經適房”項目規定“限購”，要買，必須是“市直單位”幹部。

    記者在河源市住房公積金管理辦公室的網站上看到，購房資格審核一欄，寫明“申請人須是市直單位（含中央、省駐河源單位）職工”。

    原本理應保障符合條件困難群眾的保障房，緣何變成了專供市直單位的“官適房”？河源市政府住房解困辦公室向“新華視點”記者如此解釋：河源市的保障房分７個建設主體，分別是市直單位和下轄的５縣１區。市政府單獨為市直單位幹部職工安排了專門的經適房項目——文昌經適房，“其他市民的住房困難由區縣解決”。

    記者在現場看到，文昌經適房地處市中心區，距河源市人民醫院步行不過幾分鐘。戶型是三房兩廳，全部是南北朝向的電梯樓。小區還配有地下車庫和兩層商業裙樓。小區對面就是知名開發商雅居樂的花園小區，從外表上基本看不出兩者有什麼區別。

    為了遏制部分地區保障房越建越大的問題，真正讓中低收入者買得起，２０１１年，國務院辦公廳下發《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》，明確規定經濟適用房建築面積控制在“６０平方米以內”。

    而河源市文昌經適房項目共５８３套，建築面積已經超過１１０平方米，接近國家規定上限的近一倍。河源市政府表示，建大一點是考慮當地家庭很多“三代同堂”的民情，屬於地方的探索。“使用面積”超出６０平方米的部分，按市場價出售，這樣做“不應該算違規”。

    “面積超標”四個不顯眼的抽象字眼，內藏玄機。這樣一變通，通過門檻設限，經適房變成了“福利房”：河源市政府完成了上級下達的建設任務，市直單位幹部職工享受了經適房的優惠價格，通過混淆國家規定使用面積和建築面積的界限，又滿足了住大房子的慾望，買賣雙方看上去還“不違規”，真可謂多贏。

    保障房越建越大 利益輸送暗藏貓膩

    保障房建設資金解決困難群眾有的尚且不足，但類似河源經適房項目這樣面積嚴重超標的情況，在全國一些地方竟頻繁出現。

    海南省審計廳日前公佈的數據顯示，全省有１５７３６套保障性住房面積超標，套均超面積４８．７７平方米，超標幅度高達８１％！

    廣東省審計廳報告披露，２０１２年廣東省６０個保障房項目、５２２２套超標準建設，超標面積１２５４４７．４４平方米，平均每套超標２４平方米，超標幅度達４０％。

    動輒超標一半以上，已經很難用“設計誤差”來解釋，背後難脫“量身定做”的影子。

    某三線城市一名住房保障部門幹部對記者説：“我們這樣的中小城鎮，經適房與商品房價格相差不大，真正困難的保障對象還是買不起，而買得起的人又嫌國家規定的面積太小。要完成保障房建設任務，只能建大一點、建好一點，滿足那些買得起的人。”

    深圳大學管理學院教授肖俊指出，中央向各地下達保障房建設的套數和面積任務指標，一些地方政府最初感到任務難，後來，“聰明人”從任務中發現了油水，想方設法把保障房變身，保障對象升格為“買得起的人”，建設“積極性”一下子就高漲起來。

    回歸解困，保障房杜絕“特供”

    河源市政府對“新華視點”記者最新表示，僅限“市直單位”員工購買不妥，將更改為河源市民都可申請。

    保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，是一項惠及民生的重要舉措。根據安排，整個“十二五”期間要開工建設３６００萬套。

    如何防止保障房産生新的福利腐敗，戶型和配套設計確實是關鍵。針對保障房分配的種種亂象，專家認為，背後的根源大多在於“保障房為誰而建”的問題沒有解決好。

    暨南大學管理學院教授胡剛表示，“福利房”之所以熱衷於戴上“保障房”的帽子，成了部分既得利益者自肥的工具，關鍵是有龐大的利益驅動，必須強化源頭管控，公開透明分配，只有擠出保障房中的過度福利，才能回歸社會基礎保障屬性。

    肖俊表示，針對各地頻現的經適房面積超標、分配亂象，保障房應該儘量減少産權式住房，嚴控單套住房面積和超標配套標準，相關的監管與處罰必須到位。否則，再好的保障房政策也會走樣。