新華社上海８月２０日電（記者陸文軍）目前，國內高檔進口汽車市場高價暴利司空見慣，反常的市場現象涉嫌壟斷。業內人士認為，隨著進口汽車貿易量激增，國內有關進口汽車品牌銷售管理政策已無法適應當前市場現狀。

    記者近期走訪調研有關政府主管部門、進口汽車經銷商、汽車進出口商、汽車物流企業後發現，中國加入ＷＴＯ初期制定的有關進口汽車政策，已不適應國內市場發展。一些品牌廠商利用政策漏洞，掌握了行業主導權，使其獲得壟斷地位並牟取暴利。業內人士呼籲，這種狀況亟待改變，應重新依據國際慣例，建立汽車貿易的自由競爭市場環境。

    據了解，２００１年底中國加入ＷＴＯ之後，為了規範國內汽車市場産銷，２００５年我國相繼出臺了《汽車産業政策》和《汽車品牌銷售實施管理辦法》，進口汽車流通經銷服務領域普遍實施以４Ｓ店為基礎的單一模式。

    從事汽車進出口政策研究２０多年的上海市商務委機電處處長臧新興説，在加入ＷＴＯ初期，《汽車品牌銷售實施管理辦法》對於規範市場有積極作用。然而，近幾年，國內汽車産業和汽車市場爆發性增長，政策弊端凸顯。由於各種權益向國外車廠高度集中，對其制約極其有限，導致國內利益受損。據統計，２００５年以來，國內進口汽車銷量年增長率均超過兩位數，２０１０年達到８０多萬台，２０１１年突破百萬，２０１２年達到１０３萬台。

    百聯汽車公司副總經理王仕龍説，“現在中國每賣１８臺車，就有一台進口車。而由於高度壟斷，外商在華銷售一台進口車的平均利潤，幾乎等於十多輛國産汽車。”

    記者調查發現，一些國外車廠充分利用了《汽車品牌銷售實施管理辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經營，各種問題日益突出：

    首先，境外廠家地位強勢，４Ｓ店忍氣吞聲。管理政策實際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經銷商對國內銷售商的最高控制權，包括定價權、零部件供應、售後市場服務等，國內授權的４Ｓ經銷商無法自主掌握經營。

    一位從事汽車進出口多年的人士告訴記者，由於政策的保護，國外車廠在華可以全壟斷、全控制，産生諸多“貓膩”。例如，國內經銷商如要做某個品牌，必須先繳納“諮詢費”，這已成為“行業潛規則”。這意味著，經銷商要將上千萬元的現金打給外方指定的香港等地的諮詢公司，才能得到授權許可。

    這位人士透露，“因為辦法明確規定，只有品牌廠方授權後才能在國內辦理工商註冊登記。而下一步創建４Ｓ店則更艱難，所有的材料，小到燈具瓷磚、大到辦公用品，都必須按外方要求統一採購。價格有的比市場高許多倍，不少還要求經常更換，國內經銷商只能忍氣吞聲。”另一位經銷商負責人説，一些國外廠方還不顧市場承受力無節制發展經銷商，導致很多地方一個品牌很多家經銷商競爭。比如，某個國外著名汽車品牌在中國的４Ｓ店竟逾１６０家，其中多家已虧損。

    其次，國外廠商控制定價權牟取暴利。由於獨家經營，國外汽車廠商掌握了中國市場定價權並獲取暴利，國內消費者即使在進口汽車關稅不斷下調的背景下，依然無法獲益。

    第三，資源浪費嚴重。按照目前辦法規定，進口汽車銷售普遍實施４Ｓ店為基礎的單一模式，不但要高昂的投資，關鍵還要佔用大量土地。一家進口品牌４Ｓ店至少要佔地１０畝，一些高端品牌如奔馳、寶馬，需要佔地１７畝以上，國外汽車品牌已經從一二線城市全面向三四線城市擴張，少的有幾十家店，多的幾百家，極大浪費了土地資源。

    第四，相關産業鏈風險正在積聚。近年來，一些國外汽車廠商大量發展經銷商，並且不斷向經銷商壓庫存，導致一些經銷商已經不堪重負，虧損幅度正在擴大。

    上海汽車進出口有限公司整車進口事業部總監高濟華説，國外汽車廠商所有的風險都要國內經銷商來承擔，他們不斷加大銷售指標，硬壓給國內經銷商。“比如，某歐洲品牌幾年前在華銷量一年只有幾百台，但通過不斷向經銷商壓指標來擴大銷量，今年提出的目標竟達４萬台，而實際上大半年只銷售了１．２萬台，但總體風險都在國內經銷商，庫存壓力加大。”

    一位進口汽車政策研究專家説，進口汽車市場亂象的深層次根源，是相關管理政策賦予國外汽車廠商決定權和支配權，逐步形成了壟斷，而且情況日益嚴重。他舉例説：“以前４Ｓ店還可以自行進口車輛，這兩年，幾乎都是總代理統一進口分配。多一個環節就又多一道利潤，而且還可以用貨源進一步控制４Ｓ店。幾乎一切權力都捏在國外廠商手裏，不管是價格還是銷量，或是商務政策，都是主機廠説了算，這在全世界都絕無僅有。”

    “所以，現在放開市場、公平競爭很重要。同樣的德國寶馬車，賣給美國、英國、意大利都很便宜，但是賣給中國價格高一大截，就是因為利用了規則的漏洞。”這位專家説。

    業內人士呼籲，應儘快調整現行的汽車管理政策，適度開放進口市場，打破壟斷，優化國內汽車市場結構，營造公平貿易環境。