六項舉措破解制度瓶頸
——商務部有關負責人談支持電子商務出口

    新華社北京８月２９日電（新華社記者王希）外需市場疲軟，企業使盡渾身解數開拓市場、促進出口，其中跨境電子商務以其發展的迅猛態勢引人矚目。不過，這一國際貿易新手段與現行體制、政策間仍有諸多“不兼容”之處。對此，國務院辦公廳近日轉發了商務部等部門出臺的《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》。

    商務部有關負責人表示，《意見》提出的６項具體措施，瞄準了當前我國電子商務出口發展中面臨的突出問題。

    商務部電子商務司負責人認為，電子商務出口與我國現行管理體制、政策之間的矛盾集中體現在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面。

    具體而言，電子商務出口大量採用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司。目前這部分出口無法納入海關貨物貿易監管與統計，外匯管理部門也無法確認貿易和貨物流的真實性，出口企業因而難以進行外匯核銷和貨款收付；電子商務出口的商品來源地廣泛、批次多、批量小、單件金額低，很難按照現行要求在産地進行報檢；由於海關、檢驗檢疫和收付匯等環節無法正常辦理手續，電子商務出口企業自然也無法辦理出口退稅。

    電子商務迅猛發展所産生的支付結算需求給銀行業帶來機遇，反過來，電子商務的發展也要求銀行業支付技術上能及時跟進。當前，我國銀行業與國際第三方支付機構合作力度不夠，加上支付企業國際化程度較低，導致本土支付企業的跨境結算服務能力較弱，尚未被海外買家普遍採用。

    此外，部分企業在電子商務出口中不重視商業誠信，侵犯知識産權等問題時有發生，甚至出現欺詐等違法行為，給企業和“中國製造”整體國際形象帶來負面影響。２０１２年，美國有關部門就曾發佈“惡名市場”非常規審議報告，將我國一些互聯網和實體市場列入“黑名單”。

    對於這些發展障礙，業內企業普遍呼籲，希望有關部門儘快出臺支持政策。

    商務部外貿司負責人表示，為支持電子商務出口發展，此次出臺的《意見》提出了６項有針對性的具體措施：一是建立電子商務出口新型海關監管模式並進行專項統計，海關對經營主體的出口商品進行集中監管，並採取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續。經營主體可在網上提交相關電子文件，並在貨物實際出境後，按照外匯和稅務部門要求，向海關申請簽發報關單證明聯。

    二是建立電子商務出口檢驗監管模式。將對電子商務出口企業及其産品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方機構進行産品質量安全的合格評定。

    三是支持企業正常收結匯。將允許經營主體申請設立外匯賬戶，憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務。

    四是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。將進一步完善跨境電子支付、清算、結算服務體系，切實加強對銀行機構和支付機構跨境支付業務的監管力度。

    五是實施適應電子商務出口的稅收政策。有關部門將於近期制訂並公佈具體辦法，對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。

    六是建立電子商務出口信用體系，將嚴肅查處商業欺詐，打擊侵犯知識産權和銷售假冒偽劣産品等行為。

    據了解，自《意見》發佈之日起，先在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等５個城市試行，今年１０月１日起在全國有條件的地區實施。商務部、海關總署、質檢總局等９部門將對各地在政策實施中進行監督指導，確保政策平穩實施並不斷完善。此外，對於跨境電子商務進口政策以及跨境電子商務其他有關問題，也將加緊研究，並視發展實際需要協調擬定後續相關政策。