新華社北京９月２９日電（記者陳煒偉）近期我國發生了西安秦嶺歡樂世界遊樂設施甩落遊客、北京香山遊客乘纜車墜亡事件。國慶假期臨近，大型遊樂設施安全備受關注。大型遊樂設施為何上演事故悲劇？該如何防範事故發生？

    統計顯示，目前我國取得大型遊樂設施製造許可的企業有近９０家，年産量約１５００臺（套）。截至２０１２年底，我國在用大型遊樂設施達到１．６７萬台（套）。據初步統計，全國有大中型遊樂園（場）４００多家，年接待３億多人次。

    國家質檢總局新聞辦公室副主任李本軍在２９日舉行的例行發佈會上介紹説，近年來，質檢總局和各地質量技術監督局完善法規標準體系，開展隱患排查和專項整治，嚴格執法檢查，強化安全宣傳，保障了大型遊樂設施保持相對平穩的安全形勢。

    質檢總局提供的數據顯示，近年來，大型遊樂設施平均每年發生約５起事故、傷亡約４人。今年以來截至８月３１日，全國共發生大型遊樂設施事故４起，造成１人重傷。

    “近期發生了西安秦嶺歡樂世界遊樂設施甩落遊客，北京香山遊客乘纜車墜亡事件。據了解，當地相關部門正展開調查，質檢總局也高度重視。”李本軍説。

    質檢總局特種設備安全監察局有關負責人分析認為，引發大型遊樂設施安全問題的主要原因是多方面。一是遊樂行業追求新奇和驚險刺激，一些新技術應用於遊樂設施中，但缺乏技術標準和成熟經驗，增加風險識別的難度。

    二是大型遊樂設施製造企業技術能力相對薄弱。大部分製造企業起步較晚，資源條件、人員素質、機加工水平等技術條件等還存在一定差距，同時，受産品本身（單臺小批量）的制約，企業很難形成規模化生産，保障産品質量安全性能穩定性存在一定難度。

    三是部分個體經營者的運營管理水平低下。目前，國內有相當數量的大型遊樂設施由個體經營，個體經營者在租賃的場地上從事大型遊樂設施的運營工作，出租場地的單位僅收取租金，但缺少對租賃者實施有效的安全管理。個體經營者以短期營利為目的，缺少日常檢查和維護保養方面的投入，缺乏安全意識和自我保護意識，安全管理水平低下，而且躲避政府監管。

    四是運營使用單位日常檢查和維護保養能力有待提高。特別是多數小型遊樂園，作業人員的薪資待遇較低，人員流動性較大，多數單位在人員以及工具配備上投入的資金較少，日常檢查和維保質量不高，容易形成設備安全隱患。

    五是設備使用條件複雜，超負荷情況突出。我國各地區的氣候、環境差異較大，部分地區的大型遊樂設施，常年運行時間長、設備負荷大、運行環境惡劣。特別是在節假日遊客集中時段，設備和作業人員經常處於超負荷狀態。

    為加強大型遊樂設施安全監察，防止和減少事故，質檢總局日前出臺了《大型遊樂設施安全監察規定》，將自明年１月１日起施行。

    針對國慶期間大型遊樂設施和客運索道安全，質檢總局日前也發出通知，要求各地深入開展隱患排查和整治工作，對於查出隱患未經整改或整改不合格的設備一律停用；對於安全保護裝置不符合要求，或者無法正常工作的設備一律停用；對設有自動連鎖裝置的大型遊樂設施，要保證裝置的可靠、有效，不得擅自屏蔽其連鎖功能，否則一律停用。

    與此同時，質檢總局要求各地按照分類監管的原則，對重點場所和設備，以及安全管理薄弱，事故隱患較多的使用單位和設備加大安全監察力度。

    “十一將至，遊樂園場、旅遊景點迎來運營高峰，屆時將出現乘客數量多、密度大，設備負荷重、運行時間長的情況。”李本軍説，各地質監部門正加強對遊樂園場和景區索道的監督檢查，督促運營使用單位落實加強設備全面檢查和維護保養、加強作業人員管理、完善應急救援體系、加強對乘客安全乘坐須知的講解等安全管理責任。