新華社銀川１０月６日（新華社記者 趙倩）“十一”黃金周旅遊已近尾聲，從規範文明旅遊到禁止強制購物，旅遊法的實施為旅遊市場帶來新氣象。記者走訪部分景區、旅遊企業發現，“十一”期間，人們出遊熱情持續高漲，景區散客比例明顯上升，購物店經營遭遇“寒流”，協商購物難達成……旅遊業“悲歡交織”的變化正在悄然發生。
遊客數量不斷刷新 散客比例明顯上升
旅遊法禁止旅行社安排購物和自費項目，使得團費上漲，加之黃金周高速公路免費通行，因而對於部分遊客來説，“棄團自遊”成為這個長假出遊的選擇。
據寧夏沙湖旅遊股份有限公司營銷部經理王安平介紹，今年景區遊客量超過去年，其中３日共接待４．５萬人次，創單日接待量新高，預計整個黃金週游客量能達１８萬人次左右。
“旅遊法可能會一定程度上改變遊客的出遊方式，但不會抑制人們的出遊熱情。”王安平説。
來自全國假日辦的統計數據顯示，黃金周前４天，全國納入監測的１２０余個景區遊客量直線上升，分別超過３１１萬人次、５４７萬人次、６２３萬人次和６０８萬人次。
自由行成為這個長假的旅遊“主旋律”。從多地景區接待情況看，團隊遊客相較往年下降明顯，而散客明顯增加。
記者在寧夏走訪沙湖、鎮北堡西部影城等景區發現，遊客多是三五結伴隨意遊逛，少見“手揮旗幟，大聲吆喝”的導遊團隊。據了解，沙湖景區增加的遊客多為散客，團隊遊客數量下降三成左右。
受此影響，各大旅行社已開始積極應對，對線路産品進行了重新設計，推出“機票＋酒店”或“機票＋酒店＋部分遊覽”的組合型自由行産品，以優惠的價格和靈活的行程吸引遊客，開拓自由行和半自由行産品市場。
專家認為，旅遊法導致旅行社傳統的包價遊産品受影響，新形勢下旅行社應適時調整産品結構，相應增加自由行産品數量和比例，打造定制化個性旅遊産品。
“免店”行程不省心 協商購物難操作
記者在採訪中了解到，“十一”期間，絕大多數正規旅行社都嚴格按照旅遊法規定，安排了全程無購物、無自費項目的行程，但此舉省事卻不省心，部分遊客明確提出的購物需求也會讓旅行社糾結。
據寧夏中旅、寧夏國旅等旅行社負責人介紹，“十一”之前公司多次開會強調禁止進購物店，導遊也都簽訂了保證書，對遊客的購物需求一概拒絕。
“但這幾天不斷有地接導遊向公司反映，遊客想買土特産，導遊不願因為帶去購物而丟了工作，客人則抱怨出來一趟連東西都買不上。”寧夏中國旅行社副總經理梁成説。
而出境團遊客的“怨聲”更大。寧夏中國國際旅行社副總經理李岩松説，省去了購物店，出境遊的行程安排松了很多，像去泰國、韓國、中國香港等地的遊客原本就帶著很強的購物慾望，或是想體驗特色自費項目，但當地地接社按照組團社的行程安排絕對不予安排。
事實上，旅遊法第三十五條還規定，“經雙方協商一致或者旅遊者要求的情況下可安排購物或自費項目”，但對於這種定義“模糊”的協商購物，旅行社普遍覺得不具備可操作性。
李岩松認為，如果是單位包團旅遊，旅行社可以直接和單位簽訂協議統一支付費用，這種情況還比較好協商。但現在多數是散客拼團，只要有一個客人不同意，購物協議就沒法達成，旅行社承擔的風險太大，所以當前只能是“一刀切”。
購物店經營“寡淡” 導遊收入合理下降
在旅遊法的震懾下，今年“十一”黃金周許多購物店已“風光不再”，經營慘澹，有些甚至直接關門歇業。
寧夏一家主營枸杞、甘草、二毛皮等土特産的商店老闆告訴記者，之前他們和區內旅行社基本都有協議，按照遊客購物金額２０％的提成給導遊回扣。往年這一週的收入就能超過平時兩個月，可這幾天一個旅遊團都沒來，如果僅靠市民散買，店很快就要關門。
不僅“專業”購物店銷售遇冷，有著３Ａ級景區稱號的“中國枸杞博物館”也因其“半館半店”的性質，被旅行社列入“黑名單”。５日下午，記者在枸杞博物館一樓超市發現，四個收銀臺全部閒著，超市內僅有兩三位附近居民在選購商品。一名導購説，之前這裡基本是寧夏一日遊團隊的最後一站，下午四五點遊客特別多，這個假期很“寡淡”。
旅行社負責人告訴記者，枸杞博物館雖然有著３Ａ級景區“頭銜”，但它有專門的購物場所，他們不敢打“擦邊球”，所以認定其為購物店，不再列入行程。
其實，收入下降的不止購物店，還有導遊，因為長期以來我國導遊收入的大部分都來自遊客購物提成。據了解，以往寧夏導遊帶團進店購物普遍能拿２０％的提成，一般來説，一個導遊每月帶團２０天以上，收入就能過萬元。
“其實原先導遊的收入分配有些畸形，靠拿回扣不僅使導遊個人收入忽高忽低，也導致導遊之間收入不均，這並不利於導遊行業整體素質的提升。”寧夏中國旅行社導遊中心經理張媛説。
為了適度彌補導遊的收入損失，今年“十一”，寧夏旅行社普遍給導遊每人每天２００元的帶團補貼。
“按照這種標準，導遊收入會減少４０％左右，但和團費合理上漲一樣，這也是在回歸到正常、合理水平。”李岩松説。
旅遊法加強對導遊利益的保障，規定“旅行社應當與其聘用的導遊訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。”對此，目前寧夏的旅行社也正在研究制定導遊薪酬標準，將按照“基本工資＋導貼＋績效工資”模式保障導遊的合理收入。
