新華社印度尼西亞巴厘島１０月８日電  亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議８日發表《活力亞太，全球引擎——亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議宣言》。宣言全文如下：

活力亞太，全球引擎
——亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議宣言
（２０１３年１０月７日至８日，印度尼西亞巴厘島）

    一、我們，亞太經合組織各成員領導人，相聚在印度尼西亞巴厘島，圍繞“活力亞太，全球引擎”這一主題，展示我們在亞太地區堅定的領導力。

    二、過去１９年，我們在實現自由與開放貿易的茂物目標方面顯示了決心，付出不懈努力，這已經為亞太地區創造了繁榮。以規則為基礎的多邊貿易體制和開放的地區主義信念，幫助亞太地區數以億計的人口走出貧困，推動了開放、新興和創新型地區經濟的發展，促進了地區經濟增長。

    三、我們已經採取大量重要的政策措施，控制重要尾部風險，改善金融市場條件，促進經濟持續復蘇。儘管如此，全球經濟復蘇仍然十分脆弱，下行風險依然存在，全球貿易量繼續下降。經濟前景展望顯示全球經濟增長可能比預期要慢且更不平衡。我們認為必須通過建立區域性的夥伴關係，創造更有質量和成效的就業，吸引私人投資，減少貧困，提高人民生活水平。我們認識到，需要加強宏觀經濟政策，共同致力於促進亞太地區的可持續和包容增長。我們將實施審慎和負責任的宏觀經濟政策，放大正面聯動效應，保持本地區經濟和金融穩定，防止負面外溢效應。

    四、儘管亞太地區貿易增長和投資流動的勢頭好於世界其他地區，我們仍然要對新型貿易壁壘保持警惕。為此，我們將不採取新的保護主義措施的承諾延長到２０１６年底，並重申反對貿易保護主義和貿易扭曲措施。我們承諾採取果斷行動，增強信心，促進金融穩定，加強中期增長潛力。我們要繼續按照《橫濱願景》的承諾，共同努力，促進全球經濟復蘇，確保實現平衡、包容、可持續、創新和安全的增長。

    五、由於亞太地區日益成為世界經濟增長的主要引擎，我們有責任著眼長遠，適應不斷變化的需求，為亞太地區發展注入新的活力。我們已作出加強和深化區域經濟一體化、消除亞太地區國際貿易和投資壁壘的集體承諾，將繼續堅持。我們將通過更緊密的互聯互通，開闢新的發展空間，幫助各經濟體創造更有質量和成效的就業，建立面向未來、目標明確的夥伴關係。

    六、我們重申實現亞太自貿區的承諾，包括繼續推動亞太經合組織在區域經濟一體化過程中發揮引領作用並提供智力支持。亞太經合組織在信息共享、透明度和能力建設方面發揮重要協調作用，並就自貿區等區域貿易安排開展政策對話。我們同意加強自貿區等區域貿易安排之間的溝通，同時提升亞太經合組織各經濟體參與實質性談判的能力。

    七、我們將把上述承諾轉變為廣泛的繁榮和機遇。為實現這一目的，我們考慮在以下方面做出努力：

    支持多邊貿易體制和實現茂物目標

    八、我們認識到多哈發展議程談判正處於關鍵時刻，對構建更廣泛的多邊體系具有重要意義。我們發表了一份單獨聲明，支持多邊貿易體制和世界貿易組織第九屆部長級會議。

    九、我們認識到貿易與投資對創造更高質量就業和提高人民生活水平的重要性。我們再次承諾，支持亞太經合組織在２０２０年前實現《茂物宣言》中關於自由與開放貿易和投資的目標。

    十、此外，為使我們的經濟和市場進一步緊密連接，我們將：

    （一）推進落實至２０１５年底將亞太經合組織環境産品清單的實施稅率降至５％或以下的承諾。

    （二）建立環境産品和服務公私伙伴關係，加強我們在該領域處理貿易投資問題的努力。

    （三）探索有利於農村發展、減貧以及可持續和包容增長的産品貿易。

    （四）認識到今年在當地含量要求方面開展的工作，歡迎亞太經合組織關於創造就業和提升競爭力的最佳範例。

    （五）繼續實施亞太經合組織投資便利化行動計劃，包括推進投資領域的公私對話，鼓勵政府官員與私營部門合作，促進並完善企業社會責任和可持續投資。

    （六）根據２０１１年和２０１２年達成的共識，推進應對“下一代”貿易和投資議題的舉措，包括儘快完成亞太經合組織創新和貿易範例。

    （七）促進私營部門更廣泛地參與發展服務貿易，創造更高質量和更有成效的就業崗位，提高工業生産力。

    促進互聯互通

    十一、我們認識到對貨物、服務、資本和人員高效流動的需求不斷上升，將通過一項長期承諾，加快基礎設施、機制銜接和人員交流的互聯互通，以塑造本地區的戰略前景。

    十二、作為２０２０年實現“茂物目標”以及“茂物與後茂物時代橫濱願景”的一部分，我們決心實現亞太無縫、全方位的互聯互通和一體化。我們設想的藍圖是，通過建設區域高質量交通網絡、降低交易成本、提升競爭力和凝聚力等方式，加快和鼓勵平衡、安全和包容的增長，連接地區增長極。為此，我們將實施附件Ａ所列具體措施。

    十三、在基礎設施建設互聯互通方面，我們承諾根據《基礎設施建設和投資多年期計劃》，合作開發、維護和更新基礎設施硬體。該規劃將協助亞太經合組織經濟體改善投資環境，促進公私伙伴關係，加強政府在準備、規劃、優先處理、安排和執行基礎設施建設項目方面的能力和協調力。作為落實該規劃的第一步，我們同意在印尼建立亞太經合組織專家諮詢小組和公私伙伴關係示範中心。我們鼓勵政府、私營部門和國際機構共同努力，有效分配全球資本，探索和改善基礎設施融資渠道。附件Ｂ列出了促進基礎設施發展和投資的具體措施。此外，我們還將：

    （一）加快工作，在考慮各經濟體具體情況的同時，力爭于２０１５年實現在時間、成本和不確定性方面將供應鏈績效改善１０％的目標，包括採取系統性措施提高供應鏈績效。

    （二）指示政府官員制定能力建設計劃，協助各經濟體，特別是發展中經濟體，克服在加強供應鏈績效方面面臨的具體障礙。

    （三）建立用於改善供應鏈連接的亞太經合組織貿易和投資自由化子基金，並鼓勵各成員為執行此項能力建設計劃提供必要資金。

    十四、在機制銜接互聯互通方面，我們將：

    （一）通過促進財政透明度和公眾問責，推進《２０１０年亞太經合組織經濟結構改革新戰略》，幫助實現提高透明度，加強競爭和創造更好的市場運行的最終目標。

    （二）採取具體措施，發展、使用或加強落實２０１１年制定的三個良好規制實踐，同時注意到一些經濟體選擇以下三種方式去實現這一目標：１、規制信息網上一站式查詢；２、有前瞻性的規制規劃；３、定期對現有規制進行評估。

    （三）推進落實我們在２０１２年所作承諾，促進跨境教育，在考慮各經濟體自身情況的同時並以自願為基礎，為亞太地區人民創造獲取教育和培訓服務的機會，加強區域聯絡，創造更高質量的就業，支持提高生産率，通過切實合作進一步促進經濟增長。

    （四）基於已開展的供應鏈和互聯互通領域工作，在亞太區域內促進全球價值鏈發展與合作。

    十五、在人員交流互聯互通方面，我們將：

    （一）批准２０２０年實現亞太經合組織範圍內跨境大學生每年１００萬人的目標，支持進一步提高學生、研究人員、教育機構的交流，並推動現有雙邊協議進一步形成合力。

    （二）通過落實《旅行便利化倡議》，使旅行更容易、方便、高效、安全，從而促進旅遊業和商業的發展。

    （三）開展相應項目，鼓勵青年更廣泛地定期參與亞太經合組織活動，以培養大家庭精神和促進亞太地區增長的共同責任感。

    可持續和公平增長

    十六、在當前全球經濟形勢下，我們決定推進一項發展議程來彌合發展差距，堅持實現可持續和公平增長的道路。我們承諾實施可行的解決方案，以增加活力，維持增長並減少差距，同時提高亞太地區人民的福利。

    十七、我們同意考慮通過以下具體行動，進一步增強利益相關者的自主權和參與度，為他們提供機會充分參與經濟增長：

    （一）創造有利環境，擴大婦女參與經濟活動，實施充分考慮性別因素的結構改革及有利於婦女的信息通信技術政策，推廣創業文化，推動婦女平等享有良好教育和就業的機會，為婦女、特別是婦女所有的中小企業提供市場進入和融資方面的便利。

    （二）提升中小企業的全球競爭力，改善其市場融資渠道，支持創業精神，加速創業增長，加強企業持續經營能力，使中小企業能夠拓展國際市場，加入全球供應鏈。

    （三）鼓勵區域合作，改善中小企業貿易融資，認識到貿易融資工具可以為貿易提供便利，並支持中小企業開展國際貿易。

    （四）推廣負責任的創新措施，拓展貧困人口和中小企業的融資資格，同時改進交付渠道，使金融服務擴展到尚無法接觸金融體系的企業和個人，從而加強本地區的普惠金融安排。

    （五）促進農民和漁民，尤其是小業主和婦女在實現糧食安全方面的關鍵作用，提高他們的能力，在供應鏈中發揮作用，並在政府和私營部門之間建立堅實的夥伴關係。

    （六）通過建立亞太經合組織反腐敗機構和執法部門網絡等措施，加強非正式和正式的區域和跨境合作，加強各成員執法機構之間在推進打擊腐敗、賄賂、洗錢和非法貿易等方面的合作。

    （七）加強政府、科學家和商業部門間的合作，促進本地區科學技術創新，並重視亞太地區首席科學顧問會議及類似機構之間，就解決科技創新方面共同面臨的挑戰開展政策討論。

    十八、我們認識到本地區資源稀缺所造成的制約經濟增長的巨大挑戰，並關注天災人禍對經濟造成的嚴重影響，特別是對社會弱勢群體的影響。因此，我們決心採取以下步驟：

    （一）綜合施策，加強合作，解決水資源、能源和糧食安全等相互關聯的問題。

    （二）落實亞太經合組織面向２０２０年的糧食安全路線圖，以在２０２０年前加強供應鏈的連接，提高效率，減少糧食收穫後的損耗和浪費，優化食品體系結構，確保各經濟體持久的糧食安全。

    （三）認識到糧食出口禁令及其他限制措施會引起價格波動，特別是對於主食依賴進口的經濟體更是如此，我們重申亞太經合組織領導人反對保護主義的承諾。

    （四）積極就海洋合作主流化倡議開展跨領域工作，包括根據亞太經合組織海洋部長級會議工作重點開展工作，維護海洋和海洋資源的健康和可持續性，這對維護糧食安全、減貧、保護傳統文化和知識、保護生物多樣性以及促進貿易和投資便利化具有積極意義。

    （五）繼續加強區域能力建設，協助亞太經合組織成員規範並逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時注意向有需求的人群提供基本的能源服務。

    （六）針對低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，歡迎制定自願參與同行審議的辦法，並歡迎一些經濟體開展由經濟體主導的同行審議。

    （七）鼓勵建立公私伙伴關係，發展清潔和可再生能源，並通過此項具有廣闊前景的措施，確保新技術獲得可持續的投資和發展，同時促進能源安全，提高能效，降低溫室氣體排放。一些經濟體採用聯合信用機制，這種跨境合作方式值得注意。

    （八）通過野生動物執法網絡及其他現有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識並加強相關教育，嚴肅處理走私野生動物犯罪。

    （九）發展可持續醫療衛生體系，實現全面醫療衛生覆蓋，重視促進預防措施，建設健康和富有活力的社會，各成員老齡化速度不同將帶來機遇。

    （十）加強能力建設，建立有效的地區和全球公私部門夥伴關係，應對突發傳染性疾病，加強公共醫療衛生體系。

    （十一）根據各成員的需求和具體情況，積極促進社會對於安全有效地使用傳統藥物的理解。作為當地文化醫療理念的一部分，傳統藥物成本較低、較易獲得和易被接受，在某些經濟體作為補充和替代藥品的使用量不斷增加。

    （十二）繼續開展防治傳染性疾病工作，包括採取措施落實《聯合國艾滋病規劃署“實現零”戰略２０１１－２０１５》中提出的目標，通過有針對性的預防和治療措施，擴大投資和加強公私伙伴關係，建設醫療衛生體系和提高社區參與等措施，逐步實現艾滋病零新發感染、零歧視和艾滋病相關疾病零死亡。

    （十三）提高救災人員及其裝備的快速反應能力，實現災後早期生命救援，同時加強減災合作，包括吸收私營部門參加保障災後商業持續性的規劃。

    展望

    十九、鋻於亞太經合組織經濟體的發展水平、經驗和制度的不同，我們重申支持建立無縫連接的區域經濟願景的重要性，並將繼續落實開展有效經濟技術合作的承諾。

    二十、我們認識到婦女參與經濟對實現經濟績效和繁榮至關重要。鋻於婦女參與經濟具有跨領域的特徵，我們承諾在開展亞太經合組織各項合作時把促進性別平等作為優先領域，包括加大私營部門參與此項工作。

    二十一、我們讚賞亞太經合組織工商諮詢理事會以夥伴關係的方式推動亞太經合組織工作。我們認識到私營部門參與亞太經合組織工作的重要性，並歡迎亞太經合組織工商諮詢理事會的進一步參與。

    二十二、我們呼籲與其他多邊組織、重要的區域和全球機制繼續加強合作，進一步形成合力。我們鼓勵亞太經合組織和其他國際組織加強互補，增進理解，確保有效解決當前的複雜挑戰。

    二十三、我們承認，促進和深化經濟一體化並創建無縫型經濟將增強本區域抵禦內部經濟動蕩的能力。為使各經濟體向價值鏈上遊邁進，並實現１９９４年《茂物宣言》中提出的可持續和平等經濟增長的願景，我們指示政府官員繼續確保本區域經濟活力，實現包容性增長，增強各經濟體間的聯絡，使人民公平分享安全與可持續增長。

    二十四、我們對亞太經濟發展前景充滿信心，並致力於在新一輪全球經濟復蘇中發揮引領作用。我們期待共同建立發展創新、增長聯動、利益融合的開放型經濟，推動亞太地區實現強勁、可持續、平衡和包容增長。我們強調未來應採取行動，轉變增長方式，調整經濟結構，這包括但不局限于結構改革、亞太經合組織增長戰略、城鎮化、創新以及糧食安全等領域。

    二十五、我們歡迎越南、巴布亞新幾內亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國申辦２０１７、２０１８、２０１９、２０２０、２０２１和２０２２年的亞太經合組織會議。

    二十六、我們展現的持久決心將推動亞太的和平、穩定和繁榮。因此，我們指示部長和政府官員繼續努力，強化亞太大家庭的經濟基礎。我們期待在２０１４年中國主辦亞太經合組織會議時再次相聚，並取得更大進展。