新華社呼和浩特１０月１３日電（記者于嘉）“過去是進百門辦一事，現在是進一門辦百事。”在內蒙古自治區呼和浩特市政服務中心辦事的天驕醫院人事部主任王慧説，她來辦理醫師執業註冊和護士變更註冊兩項審批，在衛生局服務平臺不到２小時就辦完了，而以前得跑四五天。

    近年來，呼和浩特市通過精簡審批事項、集中審批服務、再造審批流程等措施，實行公開、透明、規範的陽光作業，受到企業和群眾好評。

    “審批辦”讓部門不再“門難進、人難找、事難辦”

    記者近日走進呼和浩特市政服務中心，辦事群眾雖多，但秩序井然。採訪中，不少群眾表示，過去政府部門中涉及審批的科室很多，“門難進、人難找、事難辦”的現象普遍存在，而現在審批權集中到統一的服務平臺上來，辦事方便多了。

    “對企業來説，時間就是金錢，這裡的‘一站式’服務，省去了我們跑部門和疏通關係的環節。”在規劃局平臺辦理建設工程規劃許可證的內蒙古秋實房地産公司總經理助理董國剛説，辦理房地産項目“五證”時，國土、規劃、建設等部門集中辦公，在一個大廳內就能遞交全部材料。

    呼和浩特市政協副主席、市政服務中心主任張海生介紹，呼和浩特市要求具有審批職能的委、辦、局成立“審批辦”，將分散在各科室的審批事項集中到“審批辦”，並把工作人員集中起來，整建制進入服務中心。“審批辦”一律使用“審批專用章”，部門公章和其他印章不再行使審批職能，保證審批工作按規範運行，並解決了多頭受理和體外循環的問題。

    目前，呼和浩特將全市審批事項從２００８年以前的７０８項減少到現在的１９５項，所有審批事項全部進入服務中心。

    ３０天縮至３０分鐘：流程再造提高審批時效

    為了給市場主體提供更好的發展環境、給辦事群眾帶來更多便利，呼和浩特市逐一審查、規範進駐服務大廳的審批事項設定依據、辦理條件、辦理時限、收費依據和標準等，剔除不合理環節，再造審批流程，力求提速增效。

    張海生説，進駐服務中心前，委、辦、局各自設定的審批流程，可謂五花八門、名目繁多，百餘種不同的流程往往讓人頭暈目眩。“我們從中提煉出７種規範流程，砍掉了許多繁瑣、不合理環節，使審批時限平均縮短６４．２％。”

    在工商行政管理局服務平臺前，內蒙古東鴿實業有限公司外聯部經理助理李春雪正在詢問註冊物流公司的審批手續。“需要什麼材料，有哪些前置審批，都有人一次性告知。”李春雪説，註冊新公司時，一些手續可以同步辦理，大大節省了企業的人力、物力和財力。

    記者採訪獲悉，變“串聯”為“並聯”，打破部門藩籬、整合審批流程，是呼和浩特市行政審批制度改革的創新舉措，如採用國稅、地稅填報互相認同制度，申領者只需提交一套材料，就可以辦理國稅和地稅的稅務登記證，過去承諾時限為３０個工作日，現在大部分企業和商戶３０分鐘內就能辦結。

    監管“緊箍咒”讓權力在陽光下運行

    由於審批服務人員的人事、工資關係仍在各委、辦、局，管理難度較大。為了真正提高服務水平，讓權力在陽光下運行，呼和浩特市政服務中心通過設立２２項工作制度、使用電子監察系統等軟硬體手段，為審批服務工作帶上“緊箍咒”。

    每個工作日的早上，呼和浩特市行政效能投訴中心調查科科長黃志海都會提前來到辦公室，打開電腦和墻面上的液晶顯示屏，啟動效能監察視頻監控系統和電子監察工作平臺，開始一天的工作。

    記者在效能監察視頻監控系統的大屏幕上看到，大廳內每個工作人員的一舉一動都清晰呈現。而在電子監察工作平台中，入駐大廳的單位正在辦理的事項、每個事項進展到哪個人手中，一目了然。如果出現超時限辦理，系統將亮起紅燈警報，監察部門則會讓責任單位作出解釋、糾正。

    張海生説，根據各部門審批服務人員的日常表現和工作實績，市政服務中心對其進行考核評價，考核比重佔各審批部門領導班子年終考核的３５％。

    從２００９年至今，市政服務中心綜合服務大廳受理行政許可、非行政許可審批和行政服務事項９５萬多件，辦結率達到９９％，沒有一起投訴發生。