新華社北京１２月５日電（記者劉奕湛、吳晶）日前，教育部副部長劉利民面向全國基礎教育系統做了題為《貫徹落實十八屆三中全會精神深化基礎教育綜合改革》的網絡公開課。

    ５日，記者就基礎教育均衡發展、學生減負、教師隊伍建設等問題採訪了劉利民。

    按照缺什麼補什麼原則 逐步縮小區域、城鄉、校際差距

    記者：現在義務教育階段的很多問題都與教育發展不均衡有關，教育部將如何推動這方面的改革破解這個難題？

    劉利民：當前，義務教育面臨的一些深層次的矛盾和問題，很重要一個原因就是不均衡。今後的改革，就是要以促進基本公共教育服務均等化為目標，統籌城鄉義務教育資源的均衡配製，堅持普惠性，兜住底，保障每一個學生，每一個孩子都有學上；體現傾斜性，保基本，使每一所學校都要達到基本的辦學條件；促進均衡性，縮差距，擴大優質教育資源的覆蓋面。

    目前，我國東、中、西各地的經濟社會發展很不平衡，也給我們教育帶來了很大的不平衡。教育部已會同國家發改委、財政部，制定了全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，促進義務教育學校標準化建設的意見，這個意見已報國務院同意，將於近期印發。將按照“缺什麼補什麼的原則”，用３到５年的時間，使這些地區的學校達到基本辦學標準，滿足基本辦學條件。保證基本辦學條件，改善學校生活設施，也要辦好必要的教學點。

    優質教育資源不足造成了大班額現象的出現，破除這一現象，下一步要適應城鎮化發展的趨勢，充分考慮區域內學生的流動、人口出生和學齡兒童變化等情況。科學規劃學校佈局，充分利用已有的辦學資源，在必要的情況下通過新建、擴建和改建，對縣鎮義務教育學校進行改造。要加強新建住宅區的配套學校建設，對教育資源比較好的學校的大班額問題要擴大資源的輻射，合理分流學生，對於大班額現象嚴重的學校，要限制其招生的人數。

    引導家長支持減負 還學生時間、空間、健康

    記者：學生減負喊了多年，但效果並不理想。根源在哪？

    劉利民：中小學過重的課業負擔一直是老百姓高度關注的一個熱點問題，也是基礎教育改革發展中的一個難點問題。減負涉及到學校教育、家庭教育、社會教育的方方面面，各個環節。

    《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，標本兼治減輕學生課業負擔，這深刻指出了減負工作的複雜性、艱巨性、長期性和系統性。不標本兼治，不綜合施策，很難把學生過重的課業負擔減下來。必須把時間、空間、健康還給學生。

    教育部此前研究制訂了《小學生減負十條規定》，已經二次面向社會公開徵求意見。之後又進一步徵求了各省級教育行政部門、教改領導小組成員和教育諮詢委員會義務教育組、素質教育組專家的意見，擬擇期印發。

    要減負，各地要積極開展家訪活動，關注每一個家庭，了解每一個孩子的實際情況，指導好學生的課外活動、動員廣大家長配合教育部門和學校，做好減負工作。引導廣大家長轉變教育觀念，理性擇校，不要盲目地報班，避免出現“學校減負，社會增負”，“教師減負，家長增負”的現象。

    未來，教育部還將組織減負十條督察巡視，在部署各省對各市縣進行督察巡視的基礎上，對學生課業負擔較重、舉報多、群眾反映強烈的省份進行督察巡視，重點檢查減負“十條”落實情況。

    “保峰填谷”把教師由“學校人”變成“系統人”

    記者：決定中提出實行校長教師交流輪崗，這在未來對校長和教師的管理提出哪些新要求？

    劉利民：近年來我國義務教育教師隊伍建設取得了顯著成績，整體素質不斷提升。但城鄉之間、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，這已經成為制約義務教育均衡發展的突出問題。

    決定提出實行校長教師交流輪崗，就是要求我們要改革教師管理制度，建立教師隊伍管理的約束機制、激勵機制和保障機制，激勵優秀人才長期從教、終身從教。

    對此，應合理配製教師資源，啟動統一城（鎮）鄉的教師編制標準，並對村小和教學點予以傾斜，這個政策正在擴大試點。同時改善教師資源的初次配置，吸引優秀高校畢業生和志願者到農村學校或薄弱學校任教。

    農村學校留不住人，待遇問題是很重要的一個原因。因此我們要實施鄉村教師的生活補助。今年國家已對連片困難地區的鄉村學校和教學點工作的教師，實行了工資傾斜政策，設立了專項的資金給生活補助。

    好的校長教師可以流動起來，逐漸提升教學質量，這不是削峰填谷，是保峰填谷。就是説，好的學校我們不能由於他們的流動，而降低水平，還要在職稱上對農村學校給予傾斜。

    這種情況下，我們要改革教師職業的從屬。要促進校長教師交流輪崗，落實縣域內義務教育學校的校長教師交流意見和配套工作措施。力爭３至５年時間，實現縣域內的教師校長交流的制度化、常態化，率先實現縣域內教師校長資源均衡配製，逐步在更大範圍內推進，整體提升辦學水平和教學質量。