遴選制度·退出機制·回歸榮譽
——院士制度期待在改革中完善

    新華社北京１２月１９日電（新華社記者吳晶晶、余曉潔、顧瑞珍）１９日，隨著５３名中科院新增院士和５１名工程院新增院士名單的公佈，２０１３年兩院院士增選塵埃落定。近年來，圍繞院士評選和院士制度的種種質疑、爭議，一直處於輿論風口浪尖，社會上關於院士制度改革的呼聲越來越強烈。

    黨的十八屆三中全會提出改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度，受到社會廣泛關注和期待。現行的院士制度存在哪些問題？怎樣改革才能讓院士真正回歸榮譽稱號？

    遴選制度：真正實現候選人的被動推薦

    院士是我國科學技術和工程科技的最高學術榮譽稱號，每兩年一次的兩院院士增選，直接關係到院士群體的學術和社會聲譽。

    不可否認的是，近年來，院士評選越來越多受到學術以外因素的影響。很多佔有更多行政資源的官員出現在院士候選人名單中。由於社會上對院士的過度追捧，在院士評選中，越來越多出現“運作”的情況，有的地方和單位甚至制定了“院士工程”，組織了強大的公關團隊……種種現象受到輿論詬病。

    中科院學部科學道德建設委員會主任許智宏院士就曾明確表示，院士增選實行“推薦制”而非“申報制”，候選人應始終處於被動狀態。據了解，在美國、歐洲等國家的院士選舉中，一般會聯絡被推薦人的同行幫助提供相關材料，保密並保證材料的準確性。

    事實上，在我國，部委、地方、學會、單位等都可以推薦院士候選人，這就難免帶來行政干預。而且我國是被推薦人自己提供材料，不可能完全做到被動。

    “我非常贊成對院士遴選和管理體制的改革，希望能夠動真格的，讓院士不僅僅是一個一勞永逸的終身榮譽。”中科院院士歐陽鐘燦説。

    很多院士都表示，院士評選應排除外來干擾，把評審重點集中在評價候選人學術水平和貢獻方面。

    社會期待院士評選更加公正、純粹。中科院院長白春禮表示，中科院將進一步優化推薦渠道，強化推薦者的責任，真正實現候選人的被動推薦。“同時我們將強化學術界同行評議，加強接受社會監督的針對性和有效性，建立有效防範非學術因素干擾的制度和機制。”他説。

    退出與退休：打破院士“終身制”

    多年來，我國院士年齡結構老齡化、個別院士學術腐敗等問題備受關注。在院士制度改革中，終結院士“終身制”，推進院士的退出和退休成為各方熱議的話題。

    兩院章程都規定了院士退出機制，比如中科院規定當院士的個人行為違背院士標準，有不少於５名院士書面提議，要求撤銷其院士稱號時，由其所在學部常務委員會受理並審議後，通過本學部全體院士投票表決，可做出撤銷其院士稱號的決定。但實際上這樣的案例極少。

    ２０１１年１２月當選為中國工程院院士的謝劍平，被冠以“煙草院士”，整整兩年來都處在輿論的風口浪尖。工程院表示已多次“勸其主動退出”，並且今後不再受理煙草科技領域的候選人提名或推薦。謝劍平的名字迄今仍在工程院院士名單之列。

    如何確定學術不端？什麼樣的院士該退出？如何退出？這是黨的十八屆三中全會定調後，院士制度改革真正破冰繞不開的問題。

    目前，我國的院士年齡主要集中于７０至８９歲，在很多人眼裏這個年齡段大多數人已過了科研創造高峰。所以院士隊伍年輕化，高齡院士適時退休也是與時俱進。中國工程院秦伯益院士開風氣之先，自己申請，並於２００５年獲准退休。今年８０歲的工程院院士沈國舫申請退休。不料所在學校以“你是我們學校的旗幟”為由婉拒。

    農工黨中央提案曾經建議，改院士“終身制”為任期制，一期５年，最多連任一期共１０年，到任後轉為名譽院士或榮譽院士，而不是現行做法：８０歲以後自動轉為資深院士。

    中國工程院今天在公佈新院士名單時表示，將按照中央要求，“配合國家有關部門研究規範院士退休、待遇、兼職等問題”。根據１９８３年《國務院關於高級專家離休退休若干問題的暫行規定》，院士退休問題在國家勞動人事制度中加以規範。專家們認為，３０多年過去了，我國的科技人才隊伍發生了很大變化，相關政策應做一些調整。

    回歸榮譽：院士制度改革的根本

    在我國，一旦當選院士，所在單位和地方政府都會提供各種額外待遇和權力，比如增加津貼、參與重大決策、優先出版著作等，其政治待遇和工作待遇迅速提升，調動各種社會資源的機會大大增加。

    對院士所在單位來説，擁有一個院士幾乎意味著一個聚寶盆。就在今年，武漢市還出臺規定，出一位院士將重獎千萬元，惹來不少爭議。相比之下，很多國家院士終身擁有的只是一種榮譽，至於特權待遇，可能只是所在單位的一個永久免費車位。

    中國工程院院士魏復盛直言：“院士原來的定義只是最高學術榮譽稱號，並非一種職務，但現在院士頭銜被異化了。”

    “中國院士制度改革的核心問題是去利益化，取消一系列與院士頭銜對應的權力和利益，讓院士回歸學術頭銜和學術榮譽。”２１世紀教育研究院副院長熊丙奇指出。

    “我希望大家不要過分突出院士這個頭銜。”今年新當選的中科院院士、清華大學教授施一公説，“今後無論在什麼場合，我都希望大家繼續稱我為教授，而不是院士。在參與科研項目評審時，我也希望同等條件下優先把機會給年輕人。”

    正如中科院院士陳宜瑜所説：“院士只是一個榮譽，完全體現在對個人的科學評價上，大家都很坦然。”