新華社北京1月5日電(記者 張桂林 徐博)依法治理工資拖欠,保障農民工等廣大勞動者的合法權益,是政府和社會的共同責任。記者對我國關於工資支付的法律、法規進行了梳理,並就此採訪了中國勞動學會副會長蘇海南等專家。
勞動法第三條規定,勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利;第五十條規定,工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得剋扣或者無故拖欠勞動者工資;第九十一條規定,用人單位剋扣或者無故拖欠勞動者工資的,由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償,並可以責令支付賠償金。
勞動合同法第三十條規定,用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定,向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令,人民法院應當依法發出支付令;第八十五條規定,用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的,由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;逾期不支付的,責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。
對拖欠工資行為最嚴厲的處罰體現在刑法修正案(八),修正後的刑法第二百七十六條規定,以轉移財産、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;造成嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。
2013年初,最高人民法院發佈了《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題,進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。
蘇海南等專家表示,鋻於目前工資權利糾紛多發、工資拖欠形勢嚴峻,我國工資支付保障專門法律建設有待加強。目前我國唯一對工資支付做出專門規定的是1994年勞動部頒布的工資支付暫行規定,但這一部門規章層次較低、效力較弱,已不適應當前形勢需要。有鋻於此,有關部門目前正在爭取儘早制定、出臺以國務院名義頒布的工資支付保障條例,加強對各領域工資發放的保障和規範,加大對拖欠工資行為的行政處罰力度。
另一方面,對於推進法律落實、治理工資拖欠中的一些薄弱環節,也有待加強。比如,在貫徹落實“欠薪入罪”的過程中,具體操作實施細節仍有待進一步完善,勞動法規與刑法銜接、部門間案件移送效率等,仍有待進一步優化。同時,在人社部門加強對拖欠工資行為監管、打擊的同時,各行業主管部門也要切實擔負起責任,充分發揮行業監管優勢,形成打擊欠薪的強大合力。