新華社長春１月２１日電（新華社記者  王存理  褚曉亮）老工業基地吉林省，在迎戰洪澇災害、地震和事故頻發中，實現了經濟增長８．３％、固定資産投資超萬億元的突破。安全生産的理念深入人心，改革開放的步伐明顯加快，幹部的作風在實踐中明顯改觀。

兩把“金鑰匙”開啟轉型之門

茫茫雪野中，一輛輛高速動車飛馳而過。吉林省已成為全國主要的高速動車生産供應基地。而它的發展也如同高速動車一樣，正在尋求打造新的動力，使老工業基地“火車頭”升級，駛入轉型發展快車道。

回眸十八大以來的一年多時間，有兩個大會讓吉林省的幹部們記憶深刻。一個是突出發展民營經濟大會，一個是科技創新大會。伴隨這兩次大會的是一系列具有歷史性突破意義的政策措施，即推進科技創新的“３３條”和支持民營經濟發展的“４０條”。

科技創新和民營經濟是吉林省破解結構性難題的兩把“金鑰匙”。在國家老工業基地振興戰略推動下，吉林發展取得了令人矚目的成績，曾連續多年ＧＤＰ增速位居全國前列，但結構不優、效益不佳、活力不足的難題也較為突顯。吉林人敏銳地認識到，必須依靠科技創新實現由投資拉動到創新驅動的轉換，必須依靠全民創業實現發展主體的轉換。

２０１３年，科技創新成為吉林發展中耀眼的關鍵詞。政策的突破帶來了科教資源的大整合、科技平臺的大發展，使本來就是科教大省的吉林，加速向科教強省邁進。吉林的科研投入由２０１２年的４．５億元增加到２０１３年的６億多元。

以科技創新為依託，吉林省對産業格局進行了新的謀劃和構建，在原有汽車、石化、農産品加工業三大支柱産業基礎上，一批具有高技術特徵的新興産業加速成長為新的支柱産業。

２０１３年，吉林將民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，進一步實施了推進民營經濟發展的五大工程：全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育。

一系列前所未有的優惠政策讓吉林迎來了民營經濟大發展的氛圍。全省民營經濟主營業務收入增長１６％，民間投資增長２０％以上，佔固定資産投資總額７２％。

安全發展成為頭號民生

五起重特大安全生産事故，其中一起火災致１２０人死亡，一個月內連續發生五次五級以上地震並伴隨９６８次余震，汛期內全省多地受洪災衝擊……剛剛過去的２０１３年，對吉林省來説，是極不平凡的一年。天災人禍頻繁，大事多、難事多。群眾生命財産受到巨大損失，發展面臨嚴峻的考驗。

災難面前，吉林省委省政府把人的生命安全放在首位，堅持科學預防，全力以赴組織搶險救災；災難過後，吉林人痛定思痛，將安全作為發展的最大前提和頭號民生問題，使安全發展的理念更加堅定。

８月份，吉林省中東部地區發生特大暴雨，雨量大、來勢猛、破壞力強，全省多地受災。吉林省緊急轉移了２５．２萬人，受災群眾得到妥善安置，２．４８萬戶受損房屋全部修復。

１０月份，松原地區發生第一次５級以上地震時，吉林省組織震區相關人員撤離和危房拆除、封存。在地震核心區的前郭縣，政府安排人員日夜守護，保證群眾生命和財産安全。全省在嚴寒中轉移６．８萬人，在持續一個多月的地震中，實現了震區人員“零死亡”。

面對頻發的安全生産事故，吉林省在總結事故經驗教訓中深刻反思，認為事故暴露出了一些地方和單位忽視安全發展，主體責任不落實等突出問題。吉林省委、省政府出臺了《關於加快構建安全發展長效機制的意見》，構建了包括責任落實、督促檢查、考核評價、追究問責等一整套制度體系。加強制度建設的同時，一個網格化監管為依託、社會化監督為保障的新型安全監管體系正在全省探索施行。

向“不落實”頑疾開刀

“沒想到我的意見這麼快就被採納了。”長春市綠園區退休幹部杜青山高興地説。不久前，杜青山在“民情懇談會”上提出社區活動室內供老人休閒娛樂的設施少。當地政府在調查了解後，立即為社區添置了活動設備。

“民情懇談會”受到了群眾的歡迎。長春市將每月第一週的一天作為“懇談日”，領導幹部與基層幹部群眾面對面，聽取群眾意見和訴求。能馬上解決的當場解決，不能馬上解決的，提出解決辦法，及時向群眾反饋。

結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，吉林省針對工作中長期固有的“不落實”頑疾開刀，用“釘釘子”精神解決突出問題。

吉林省委書記王儒林説，工作“落得實”，才能把方針政策轉化為實踐。工作“落不實”，再好的目標、思路和政策也無法實現。

幹部作風出現了明顯的轉變，為群眾解決問題的意識和能力得到了提高。據統計，去年吉林省本級行政審批事項平均辦結時限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結率達到９０％以上。

長白山巍巍，默默記錄著黑土地上日新月異的變化；松花江潺潺，一路唱著滿懷希望的歡歌。當又一個春天即將來臨的時候，吉林這艘老工業基地的航船，正在新的征程中蓄勢待發。