12月5日，國務院召開“十一五”規劃座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎（中）出席並講話。新華社記者黃敬文攝

國務院召開“十一五”規劃座談會 曾培炎強調
深入領會《建議》精神 全面落實科學發展觀 做好有中國特色中長期規劃編制工作 

    １２月５日，國務院召開“十一五”規劃座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎強調，做好“十一五”規劃工作，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹五中全會和中央經濟工作會議精神。要充分認識新形勢下中長期規劃的重要作用，明確未來五年的發展方向和主要任務，使“十一五”規劃真正成為順應時代要求、凝聚人民意志、促進經濟社會全面協調可持續發展的行動綱領。

    曾培炎説，新中國成立以來，我國先後制定並實施了１０個五年計劃，為建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，實現現代化建設前兩步戰略目標，以及全面建設小康社會發揮了重要作用。特別是改革開放以來，規劃體制不斷完善，規劃內容不斷豐富。規劃從形式到內容，從編制到實施，都形成了鮮明的中國特色，已經成為社會主義市場經濟的重要特徵。

    曾培炎指出，規劃是國家經濟社會發展的宏偉藍圖和行動綱領，是宏觀調控的重要手段，是集中力量辦大事的有效途徑，是政府履行社會管理、公共服務職責的重要依據。編制規劃的過程，也是統一思想，明確發展戰略的過程，有助於凝聚民心，振奮精神，調動起廣大人民群眾開展社會主義現代化建設的積極性主動性創造性。

    曾培炎要求，編制好“十一五”規劃一定要把握好以下幾個重點。一是加快轉變經濟增長方式。要正確處理速度與質量、效益的關係，在保護好、引導好、發揮好各方面發展積極性的同時，防止追求不切實際的“高指標、高速度”。

    二是堅持統籌城鄉發展。建設社會主義新農村，推進城鎮化，是新時期統籌城鄉發展的兩大戰略舉措。要統籌規劃，提高農業綜合生産能力，加強農村基礎設施和社會事業建設。堅持走中國特色的城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮合理佈局、協調發展。

    三是促進産業結構優化升級。各地在規劃産業發展時要找準比較優勢，發展有市場、有效益的特色産業。針對當前部分行業産能過剩的矛盾，要加大結構調整力度，力爭在控制總量、優化結構上取得明顯成效。

    四是推進資源節約型、環境友好型社會建設。編制“十一五”規劃，要把萬元國內生産總值能耗、主要污染物排放量等約束性指標分解落實，明確資源節約和環境保護的責任。根據資源環境承載能力和發展潛力，確定不同區域的功能定位。要研究制定相應的經濟社會發展評價指標體系。

    五是切實加強公共服務和社會管理。要採取有力措施，促進公共資源的均衡分配，逐步縮小城鄉之間、地區之間公共服務的差距。政府投資要向公共服務和社會管理領域傾斜，同時引導社會資金投入一些公益性事業。

    六是大力推進改革開放。要著力推進行政管理體制改革，深化企業、財稅、金融、價格等改革，形成有利於轉變經濟增長方式、促進可持續發展的體制機制。加快推進對外貿易增長方式轉變，提高利用外資質量，把引進來和走出去更好地結合起來。

    曾培炎強調，能不能按照《建議》要求，編制好、實施好“十一五”規劃，是我們黨執政能力的重要體現，也是政府行政能力的重要標誌。各地區、各部門要進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，創新規劃方法，健全規劃體系，完善規劃機制。要在國家總體規劃的指導下，加強各級各類規劃的銜接協調，不斷提高規劃的科學性和有效性。（完）