溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署“十一五”扶貧工作 審議並原則通過
《中西部地區基層派出所、鄉鎮司法所、人民法庭建設規劃》、
《取水許可和水資源費徵收管理條例（草案）》

    國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署“十一五”扶貧工作，審議並原則通過《中西部地區基層派出所、鄉鎮司法所、人民法庭建設規劃》、《取水許可和水資源費徵收管理條例（草案）》。

    會議聽取了扶貧辦關於中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）實施情況和“十一五”扶貧工作意見的彙報。會議認為，中國農村扶貧開發綱要實施以來，扶貧開發工作取得了很大成績，全國農村貧困人口繼續減少，貧困地區的生産生活條件得到一定改善，各項社會事業有了明顯進步。但也要看到，扶貧工作面臨的形勢依然嚴峻，需要扶持的貧困群體數量仍然較多，進一步消除貧困的難度加大，扶貧開發任務相當繁重。各地區、各部門要充分認識扶貧工作的長期性、艱巨性，繼續把減少農村貧困人口作為主要任務，堅持開髮式扶貧的方針，堅持自然資源開發和人力資源開發並重，進一步加大對貧困地區投入和開發力度，創新工作機制，努力改善貧困地區的生産生活條件。

    會議指出，扶貧開發是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的一項重要任務。“十一五”時期扶貧工作的重點是：著力解決農村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村的整村推進扶貧規劃，基本實現行政村通廣播電視、有條件的通公路，自然村通電，進一步改善人畜飲水和醫療條件，全面普及九年義務教育。為此，會議要求，要切實抓好以下工作：一是瞄準貧困群體，採取有針對性的幫扶措施。對具有勞動能力的貧困人口，著力幫助提高自我發展能力；對喪失勞動能力的貧困人口，給予必要的救濟、救助；財政扶貧資金重點向貧困戶傾斜。二是因地制宜實施整村推進扶貧開發。重點抓好改善生産生活條件的基礎設施建設，提高人口素質的社會事業建設，增加農民收入的産業建設，改變村容村貌的文明新風建設，規範有序的民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設。三是加大培訓力度，努力提高勞動者素質。根據勞動力市場的需要，不斷提高培訓質量，努力提供就業和維權服務。四是抓好産業化扶貧，調整農業結構，培育增收産業。五是加強扶貧資金管理，提高使用效益。改革和完善扶貧資金分配方式，健全、規範資金管理制度，加強審計、社會和輿論監督。六是動員社會各界積極參與扶貧開發。加大東部地區對中西部貧困地區對口幫扶力度，不斷完善機關定點扶貧工作，鼓勵和支持仲介組織、民間組織參與扶貧項目的實施。

    會議聽取了發展改革委關於中西部地區“兩所一庭”建設規劃情況的彙報。會議指出，公安派出所、鄉鎮司法所、人民法庭是政法機關維護治安、服務群眾的最基層單位，在維護社會穩定、構建和諧社會方面發揮重要的作用。為加強中西部地區基層“兩所一庭”基礎設施建設，從2004年到2008年，中央安排74億元資金，用於解決西部地區公安派出所、中西部地區鄉鎮司法所和人民法庭無房和危房問題，改善工作條件，為更好地履行執法任務奠定基礎。

    會議認為，為加強水資源管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》，制定《取水許可和水資源費徵收管理條例》是十分必要的。會議決定，條例草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。

    會議指出，春節將至，各級政府要關心群眾生活特別是受災群眾和困難群眾的生活。領導幹部要深入基層，深入農村、企業和社區，特別是到困難多的地方和群眾中去，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的願望要求，為群眾辦實事、辦好事、送溫暖，幫助群眾解決實際困難。在節日期間，要提倡正確的消費觀念和消費方式，引導科學消費、合理消費、健康消費，反對鋪張浪費和奢靡揮霍之風；要堅持清正廉潔，堅決制止各種腐敗現象，不準用公款吃喝玩樂、請客送禮；要大力豐富節日文化生活，移風易俗、不搞封建迷信，使廣大人民群眾過一個歡樂、祥和、文明的春節。（完）