第一，貫徹落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展，必須加強環境保護。我國在發展中面臨著兩大矛盾：一個是不發達的經濟與人們日益增長的物質文化需求的矛盾，這將是長期的主要矛盾，解決這個矛盾要靠發展。另一個是經濟社會發展與人口資源環境壓力加大的矛盾，這個矛盾越來越突出，解決這個矛盾要靠科學發展。我國已進入工業化、城鎮化加快發展的階段，這個階段往往也是資源環境矛盾凸顯的時期。靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟增長是不可持續的。必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

    第二，實現全面建設小康社會的目標，必須加強環境保護。全面建設小康社會，不僅包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，還包括生態環境建設，使整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。現在看來，全面小康的經濟目標，經過努力完全可以達到，而要達到小康社會對環境的要求難度很大。今後，隨著經濟總量不斷擴大和人口繼續增加，污染物産生量還會不斷增多，生態壓力還會進一步加大，環境問題會更加突出。如果到那時，經濟發展了，生活富裕了，但人居環境惡化了，那就不能説全面建成了小康社會。因此，我們必須更加重視環境保護工作，在實現國內生産總值翻兩番的同時，把單位資源消耗和污染物排放明顯降下來，在環境污染治理和生態建設方面取得明顯成效。

    第三，提高人民群眾的生活質量和健康水平，必須加強環境保護。生態環境的好壞，直接關係到人民群眾的生活質量和身心健康。近年來，一些地方空氣質量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環境事故頻發，老百姓反映比較強烈，有關環境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發生的重大環境污染事件，嚴重損害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩定。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環境質量的要求越來越高。我們必須把保護環境這件事關人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上乾淨的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生産生活環境。

    第四，為中華民族的生存和長遠發展著想，必須加強環境保護。人類文明的發展和延續，與生態環境密切相關。生態環境的惡化不僅會破壞人們的生存條件，甚至會導致人類文明的消亡。恩格斯在《自然辯證法》一書中説過一段精闢的話：“我們不要過分陶醉於對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地。”我國也有不少地區歷史上曾經山清水秀、林草豐茂，由於植被破壞和水土流失，如今土地荒漠化、石漠化日益嚴重。面對歷史的滄桑巨變，我們更加感受到環境對生存與發展的價值和意義。我國許多地方生態脆弱，環境承載力很低。目前，一些地區已經出現了“有河皆幹、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現象。如果再不重視保護環境，今後治理的成本會更高，付出的代價會更大，環境將更難以恢復，我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。保護環境，就是保護我們賴以生存的家園，就是保護中華民族發展的根基。我們絕不能做“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。

    總之，我們一定要深刻認識加強環境保護的重大意義，增強憂患意識，增強緊迫感和責任感，以對國家、對民族、對子孫後代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。

    二、今後五年環境保護的目標和主要任務

    “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環境保護、改善環境狀況的關鍵時期。“十一五”經濟社會發展規劃明確提出了今後五年環境保護的主要目標：到２０１０年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生産總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。這些目標，體現了防治環境污染和保護自然生態的要求，體現了人民群眾的願望和國家長遠利益的要求。儘管實現的難度很大，但必須下定決心確保完成。

    實現“十一五”環境保護的目標，必須進一步明確環保工作的指導思想。這就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持保護環境的基本國策，深入實施可持續發展戰略；堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過長期不懈的努力，使生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續發展能力不斷增強，人與自然和諧相處，建設環境友好型社會。

    做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

    當前和今後一個時期，需要著力做好以下幾方面工作。

    第一，加大污染治理力度，切實解決突出的環境問題。加強環境保護，當務之急是解決水和空氣等污染加劇的問題。要加強水污染治理。我國本來就是一個缺水的國家，有限的水資源又被嚴重污染。保障飲水安全直接關係人民群眾的生命和健康，要切實保護飲用水水源地。我國化工企業多數佈局在江河沿岸，一旦發生事故，就可能造成嚴重後果。要加大重點流域水污染防治力度，消除環境安全隱患，防止發生重大環境污染事件。要加強大氣污染防治，不斷改善重點城市空氣質量。積極開展土壤污染防治，減少農村面源污染。加強危險化學品管理，妥善處置危險廢物和醫療廢物，保障核與輻射環境安全。

    第二，加強自然生態保護，努力扭轉生態惡化趨勢。維護生態系統平衡，既是環境保護的重要任務，也是擴大環境容量、提高環境承載能力的基本前提。一方面，要堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動，注重發揮生態系統的自然修復功能，保護好天然植被和生物的多樣性。另一方面，要堅持不懈地開展生態工程建設，繼續實施天然林保護、退耕還林等林業重點工程，退牧還草工程，京津風沙源治理等防沙治沙工程，加強西南地區石漠化治理，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢。