回良玉副總理的講話
（2006年9月2日）

    會議開始時，溫家寶總理作了重要講話，系統回顧了我國農村改革的發展歷程，深刻闡述了農村綜合改革的重要性和艱巨性，明確提出了農村綜合改革的目標和主要任務，全面部署了農村綜合改革工作。溫家寶總理的講話主題鮮明、立意深遠，既有很強的理論性和政策性，又有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習、深刻領會和全面落實。昨天下午，會議進行了分組學習討論。剛才，浙江等6個省（區、市）的負責同志作了大會發言，還有北京等6個省（市）提交了書面交流材料。他們從不同角度、不同側面介紹了本地的一些做法、經驗和體會，聽了以後很有收穫和啟示，也值得各地學習和借鑒。下面，我就會議情況、推進社會主義新農村建設、當前的農業和農村工作以及貫徹落實會議精神，講幾點意見：

    一、這次會議的主要收穫

    這次會議是國務院首次召開的全國農村綜合改革工作會議，是在農村改革發展的關鍵時刻召開的一次重要會議。在全國農業稅全面取消以後，農村稅費改革成果怎麼鞏固發展，農村綜合改革如何積極推進，農村改革與新農村建設怎樣統籌安排，大家都十分關注和關心。在這個時候召開會議，對進一步統一思想、明確方向，加快農村綜合改革步伐、推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。大家認為，這次會議及時而重要。

    這次會議的主題就是鞏固發展農村稅費改革成果，全面部署農村綜合改革。推進農村綜合改革，是鞏固發展農村稅費改革成果的必然要求，是從根本上減輕農民負擔、調動農民積極性的關鍵所在，是完善鄉村治理機制的重要途徑，也是推進新農村建設的體制保障。各地改革試點實踐證明，這項改革是順應規律、順乎民意、順勢而為的重大舉措。會議以此為主題，抓住了當前“三農”工作的中心，切中了農村改革發展的脈點，把住了農村構建和諧社會的關鍵。大家認為，這次會議主題鮮明而突出。

    這次會議不僅回顧總結了農村改革的歷程，而且分析研究了制約農村發展的體制性因素；不僅明確提出了農村綜合改革的主要任務和政策措施，而且全面部署了工作。會上交流的經驗鮮活生動，信息量大，具有鮮明的時代感、較強的代表性和較好的推廣價值。大家認為，這次會議內容豐富而深刻。

    這次會議時間雖短，但開得很緊湊，取得了明顯的成效，達到了預期的目的。

    一是進一步統一了思想認識。通過學習討論，大家不僅對農村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性有了深刻的認識，而且對推進改革的長期性、複雜性和艱巨性也有了清醒的理解；不僅對農村綜合改革和新農村建設關係有了清晰的認識，而且對各項改革建設工作重點也有了準確的把握。

    二是進一步明確了目標任務。就是通過農村綜合改革，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業發展，全面推動社會主義新農村建設。“十一五”或更長一點時間，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革任務。

    三是進一步強化了組織領導。6月30日，國務院常務會已經明確，國務院農村稅費改革工作小組及其辦公室，更名為國務院農村綜合改革工作小組及其辦公室。這是中央為進一步加強農村綜合改革工作採取的一項重要舉措，也是把改革工作真正落到實處的重要保證。同時，各地也表示，將按照中央要求，加強對農村綜合改革工作的組織領導。

    四是進一步增強了信心決心。當前，儘管推進農村綜合改革面臨的問題很多，但具備難得的機遇和諸多有利條件。我們有“三個代表”重要思想和科學發展觀的思想武器，有黨中央、國務院的堅強領導，有地方各級黨委、政府的高度重視，有廣大農村幹部群眾的熱情參與，有社會各方面的關心支持，有改革開放以來不斷壯大的財力支撐，我們一定能夠不斷戰勝困難，開拓進取，打好農村綜合改革攻堅戰，確保新農村建設順利推進。