4月20日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在江西省農村和工廠企業，就當前經濟社會發展特別是農業和農村情況進行調查研究。這是4月20日溫家寶總理在江西武寧縣羅坪鎮長水村與農民座談集體林權制度改革情況。新華社記者饒愛民攝

溫家寶在江西考察時強調
始終把農業和農村工作擺在首位

    20日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在江西省農村和工廠企業，就當前經濟社會發展特別是農業和農村情況進行調查研究。

    惠農政策要“鞏固、完善、加強”

    四月的江西山清水秀，綠樹蔥蘢。正是春耕大忙季節，農民們在緊張地盤整水田，準備插秧。20日上午，溫家寶在江西省委書記孟建柱、省長吳新雄陪同下來到九江市德安縣河東鄉袁家山村。

    踩著鬆軟、狹窄的田埂，溫家寶走到一塊水田邊。村民駱訓榮正在用手扶拖拉機犁田。溫家寶向他詢問道：“你的手扶拖拉機什麼時候買的？花了多少錢？”駱訓榮高興地對總理説：“今年剛買的。本來要花5000元，但我只花了3000元，還有2000元是政府補貼。有了這個機械，幹活不費力。拖拉機比牛好啊！”溫家寶説，拖拉機比牛好，這話含義深。國家實行農機具補貼一舉兩得，既促進農業機械化，又促進農機工業發展。

    溫家寶繼續説，國家目前實行的一系列支農惠農政策不僅不會改變，還要“鞏固、完善、加強”。鞏固，就是不能動搖；完善就是根據需要，不斷增添補助種類；加強，就是補助的錢還要增加。我們每年都要為農民辦幾件看得見、摸得著的實事。要堅持下去，什麼時候都不會變，如果變也是往好處變。

    21日下午，溫家寶來到了南昌縣向塘鎮丁坊村。看到村民們正在田間拋秧，溫家寶高興地説，我也可以試一試。他從營養膜中取出秧苗，一把一把拋向空中，秧苗均勻地落到水田裏。

    拋秧之後，溫家寶來到村民王玉香家，他和鄉親們談起了今年的糧食生産。溫家寶説，“國家要完善最低收購價政策，今年糧食的收購價格不會低於去年。要把這個信息早點告訴農民。現在尿素的價格稍微有點高，國家正在考慮給農民增加一些農用生産資料價格補貼，使農民種糧的收入不會比去年少。”

    “生産中還有什麼困難嗎？”溫家寶向村民們詢問。熊小程是個養鴨專業戶。他説，現在的小額貸款額度太小，不能滿足農民的需要。有的農民希望國家幫助解決水利設施和農業保險問題。溫家寶説，大家提的都是農村發展中的大問題。農村小額信貸在農民發展經濟中發揮了重要的作用，目前商業銀行、農村信用社正在擴大規模。要懂得一個道理：農民是最講信用的。農業基礎設施建設國家要加大投入，農民可以投工投勞。農業保險今年就要試點，國家財政也要給予支持。

    溫家寶一路上反復對農民和幹部講，搞好今年的農業生産，對於整個經濟持續、較快、健康發展，對於促進社會和諧具有特別重要的意義。

    集體林權制度改革使“山定權、樹定根、人定心”

    江西是我國南方的重點林區。從2005年開始，江西全面推開了以“明晰産權、減輕稅費、放活經營、規範流轉”為內容的集體林權制度改革。溫家寶十分關心這項改革的進展情況。20日下午，他來到了武寧縣羅坪鎮長水村。這個村近2000人，人均只有7分耕地，而人均林地有70畝。

    已是夕陽西下，暮色降臨。溫家寶先走進林間，摸著參天的百年大樹，看了又看，心裏特別高興。在村口的空地上，村民們坐在長條板凳上，親熱地把總理圍在中間。幾米開外生長300年的紅豆杉巍然屹立，放眼望去一片翠綠。

    溫家寶拉著村支部書記余錦兵的手問道，集體林權制度改革後，村裏有哪些新變化？余錦兵回答説，最大的變化是“山定權、樹定根、人定心”。溫家寶聽後高興地説，這話説得好呀！關鍵是“人定心”，“人定心”才能真正愛林護林、發展林業。

    余錦兵對總理説，現在農民對於自己的林地特別上心。造林、育林、防火的事，不用催促都抓的很緊。清明節上山祭奠，都要提著水桶。林改後，減免了稅費，農民的收入也大大提高了。過去一根毛竹收入5元錢，現在能收入12元。每人增加收入將近300元。”

    墻上的宣傳欄裏，寫著林權改革的各項政策，溫家寶對余錦兵説，你不要看宣傳欄給我講一講這些政策説的是什麼？看到總理在考支部書記，大家都會心地笑了。余錦兵説，2007年下達到長水村的木材生産計劃指標是1150立方米。分配這個計劃，要走四道程序：村民自己申報，村幹部評定，張榜公佈，大家認可後上報批准。這樣互相監督，可以做到公開、公正。

    村民嚴明禮拿來了自己家的林權證，溫家寶認真翻看後説，這上面的話，體現了《物權法》的精神，林地的經營權和受益權50年不變、70年不變，就是長期不變，是受法律保護的。

    溫家寶説，中國70%以上是山地。集體林權制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區林區具有歷史性的意義。改革調動了農民的積極性，使山更綠、水更清、環境更好，農民的收入更多。要下決心加快推進。

    新農村建設要解決農民“最關心、最直接、最現實”的問題

    永修縣拓林鎮易家河村，是上世紀六十年代末為了支持新安江水庫建設，從浙江搬遷來的。剛來的時候，村民們住在臨時搭的窩棚裏，這些年這個村通過發展柑橘，農民致了富，人均收入將近2萬元，家家戶戶都住上了新樓房。

    聽説總理來了，村民們自發地站在村口迎接。握著村民的手，溫家寶親切地問道，還會講浙江話嗎？柑橘長得怎麼樣？滿山橘花飄香，碧綠滿眼。溫家寶興致勃勃地繞村走了20多分鐘，觀看了橘園。這個村的負責人介紹説，他們成立了柑橘協會，採取“協會+基地+農戶”的生産經營模式，統一品牌、統一標準、統一包裝、統一銷售，去年外銷柑橘達到2600萬斤，並打入了馬來西亞、日本等市場。溫家寶聽後高興地説，龍頭企業、生産基地、專業協會，再加上技術指導，這幾個方面結合起來，就能夠通過産業化儘快促進農民致富。

    在德安縣袁家山村，溫家寶沿著環村水泥路，邊走邊查看村容村貌。這個村結合實際實施改水、改路、改廁工程，家家戶戶用上了沼氣，喝上清潔水，村容村貌乾淨整潔，村民生活質量得到提高。溫家寶看後説，新農村建設就要解決農民“最關心、最直接、最現實”的問題，尊重農民意願，讓農民得到實惠。

    在袁定義家裏，村民們與總理圍坐在桌子旁聊起了家常。“農村合作醫療搞起來沒有？”“看病能報銷多少錢？”“是否做到小病不出鄉村？”溫家寶關切地詢問。

    袁定義高興地告訴總理，現在國家拿40元，農民自己拿10元，辦起了合作醫療。我們可以拿著摺子到省城掛號看病，報銷50%。在鄉村裏看病全部報銷，超過限額，按比例分擔。

    “這些錢看起來不多，但是集中起來就能辦大事。”溫家寶説，隨著經濟發展和財政收入的增加，政府投入力度還要加大，農民掙錢多了也可以多拿一點。同時，要把鄉村衛生院搞好。這樣就可以逐步解決農民看病問題。

    種糧不交稅，上學不交費，看病有合作醫療，生活困難能享受低保，這幾年農村政策好，農民得到越來越多的實惠。溫家寶説，“農民富、國家安”，這是個真理。農民富了，可以擴大內需，這是我們的特殊國情，任何國家都不能比。農民富了，整個社會才能進入小康。我們要把政策更多地向農村傾斜，把投資更多地向農村轉移，真正讓農民富裕起來。

    考察期間，溫家寶主持召開了縣鄉村幹部和農民座談會，聽取了他們對農業和農村工作的意見。他還到共青鴨鴨集團有限公司、江西銅業集團公司、江西東元電機集團公司、江鈴集團發動機有限公司、江西煌上煌集團公司以及大眾購物中心調查了解工業發展和市場供應情況。

    在聽取江西省委、省政府彙報後，溫家寶對江西改革發展取得的成績給予充分肯定。他希望江西堅持科學發展、和諧發展，堅持改革開放，在中部崛起中有更大的作為，走出一條新路子。

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