十一屆全國人大常委會第十五次會議舉行第二次全體會議
聽取2009年中央決算報告
2009年度審計工作報告和婦女權益保障法
科學技術進步法執法檢查報告等
吳邦國出席會議

    6月23日，十一屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長出席會議。新華社記者 鞠鵬 攝  

    新華社北京6月23日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於2009年中央決算的報告、國務院關於2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經濟委員會關於2009年中央決算審查結果的報告，聽取全國人大常委會執法檢查組關於檢查婦女權益保障法實施情況的報告和關於檢查科學技術進步法實施情況的報告。

    吳邦國委員長出席會議。會議由烏雲其木格副委員長主持。

    受國務院委託，財政部部長謝旭人提出了2009年中央決算報告和中央決算草案。他説，2009年中央預算完成情況較好。中央財政收入35915.71億元，比2008年增加3235.15億元，完成預算的100.2%。從中央預算穩定調節基金調入505億元，中央財政使用的收入36420.71億元。中央財政支出43819.58億元，增加8431.02億元，完成預算的99.9%。決算數比預算數增收少支101.13億元，全部用於安排中央預算穩定調節基金。中央財政收支相抵，赤字7500億元，控制在十一屆全國人大二次會議批准的數額之內。2009年末中央財政國債餘額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以內。

    謝旭人在報告中央財政收支決算情況時説，總體上看，中央財政各項重點支出得到較好保障。匯總各項支出，2009年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出合計7422.56億元，增長31.7%。中央財政用於“三農”的支出合計7253.1億元，增長21.8%。

    謝旭人説，各地區、各部門全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和十一屆全國人大二次會議的有關決議要求，加強財政管理，嚴格預算執行，有力地保障了積極的財政政策的貫徹落實，較好地服務了改革發展穩定大局。針對預算管理中存在的問題，財政部和有關部門將加強預算編制管理、狠抓預算執行工作、大力推進預算公開、強化基礎管理和基層建設、嚴格財政監督，進一步加強財政科學化精細化管理，努力提高預算管理水平。

    受國務院委託，審計署審計長劉家義報告了2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。他説，今年的審計工作加強對重大政策執行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，積極推進績效審計，在嚴肅查處重大違法違規問題的同時，注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題，著力保障中央宏觀經濟政策措施的貫徹落實，維護民生和國家經濟安全，推進反腐倡廉建設和深化改革，在更高層面發揮了審計的“免疫系統”功能。各部門各單位依法認真整改2008年度審計發現的問題，被擠佔挪用的資金已全部追回或歸還，並根據審計建議完善了1222項制度規定。審計發現的119起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察部門和司法機關依法查處。

    劉家義逐項報告了2009年度中央財政管理審計情況、中央部門預算執行審計情況、對地方財政和地方政府性債務管理的審計情況、重大投資項目審計情況、重點民生資金和民生工程審計情況、資源環境審計情況、金融機構審計情況、企業審計情況、重大違法違規問題揭露和查處情況。

    劉家義還在報告中提出了加強財政管理的意見：進一步健全政府預算體系，逐步將政府全部收支納入預算管理範圍；進一步加快推進財政體制改革，健全事權與財力相匹配的財政體制；進一步優化財政支出結構，整合財政資源，提高財政資金使用效益；進一步強化對地方財政的管理，健全地方政府性債務管理制度，防範財政潛在風險。

    會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員高強作的關於2009年中央決算審查結果的報告。財政經濟委員會認為，2009年中央決算總體情況是好的，建議批准國務院提出的2009年中央決算草案。財政經濟委員會同時認為，2009年中央決算中也反映出一些亟待解決的問題。針對審計查出的問題，財政經濟委員會建議國務院責成有關部門從制度上切實進行整改，嚴肅追究有關人員的責任。針對決算反映出的問題，財政經濟委員會提出了優化轉移支付結構、嚴格預算執行、加強預算支出績效考核、嚴格政府債務管理、推進財政體制改革等建議。

    全國人大常委會副委員長、秘書長李建國報告了婦女權益保障法執法檢查情況。他説，2005年法律修訂以來，各有關方面為落實婦女權益保障法，促進婦女事業與經濟社會的協調發展做了大量工作，取得明顯成效：強化組織建設，各方面相互配合共同維護婦女合法權益的工作格局已經形成；完善政策法規，為實施婦女權益保障法提供制度保障；加大工作力度，努力保障婦女的政治權利；採取多種措施，著力保障婦女的勞動權益；加強管理化解糾紛，保障農村婦女的土地承包權益。這次執法檢查也發現了一些制約婦女發展和維權方面的突出問題：侵害婦女勞動權益現象還不同程度地存在；農村婦女土地承包權益受侵害問題還沒有得到根本解決；婦女參政比例總體仍然偏低。執法檢查報告就進一步實施婦女權益保障法提出三點建議：加強男女平等基本國策教育；健全維護婦女合法權益的各項機制；切實解決婦女權益保障中的突出問題。

    全國人大常委會副委員長路甬祥報告了科學技術進步法執法檢查情況。他説，科技已在我國經濟社會發展中發揮了重要的支撐和引領作用，科學技術進步法實施取得了明顯成效：廣泛開展學習宣傳，營造有利於自主創新的良好氛圍；加快配套法規體系和制度建設，完善有利於自主創新的法制政策環境；加快技術創新體系建設，引導和扶持企業技術進步；實施知識産權戰略，增強創新能力和競爭力；發展高新技術産業，促進經濟發展方式轉變和産業結構調整。執法檢查報告從創新激勵制度的落實完善、産學研結合和科技成果轉化、創新人才的培養和使用、科技投入、科技資源配置及其使用效益等五個方面，深入分析了貫徹實施科學技術進步法存在的主要問題，提出了有針對性的建議。

    全國人大常委會副委員長王兆國、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理張德江、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會十五次會議

    6月22日，十一屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議石油天然氣管道保護法草案、行政監察法修正案草案、村民委員會組織法修訂草案，首次審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 鞠鵬 攝

    十一屆全國人大常委會第十五次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議石油天然氣管道保護法草案、行政監察法修正案草案、村民委員會組織法修訂草案，首次審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案。吳邦國委員長主持會議。>>>詳細閱讀

十一屆全國人大常委會第十四次會議在京舉行
繼續審議保守國家秘密法修訂草案、
關於修改國家賠償法的決定草案、
石油天然氣管道保護法草案等法律案
吳邦國主持

    新華社北京４月２６日電 十一屆全國人大常委會第十四次會議２６日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議保守國家秘密法修訂草案，審議全國人大常委會關於修改國家賠償法的決定草案，審議石油天然氣管道保護法草案等。

    吳邦國委員長主持會議。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員孫安民作的關於保守國家秘密法修訂草案審議結果的報告。常委會第十三次會議對保守國家秘密法修訂草案進行了第二次審議，提交本次常委會會議審議的草案三次審議稿，進一步規範了保密和政府信息公開的關係，規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開；明確了互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關對泄密案件進行調查的義務；進一步界定了保密行政管理部門調查泄密案件的職責；進一步強化了機關、單位的定密責任。  >>>詳細閱讀