溫家寶主持召開國務院常務會議
決定擴大中小學教師職稱制度改革試點
增加財政投入支持發展學前教育
聽取對中央企業監督檢查情況的彙報

    國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會議，決定擴大中小學教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發展學前教育，聽取對中央企業監督檢查情況的彙報。

    會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革試點。改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發展規律和教師成長規律，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業特點的職稱制度，形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制。改革的主要內容是：（一）建立統一的中小學教師職稱制度，並設置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（二）按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求，完善教師專業技術水平評價標準條件。國家制定基本評價標準，各地區制定具體評價標準。對特別優秀的教師制定相應的破格評審條件。（三）建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，健全工作程序和評審規則，建立評審專家責任制，全面推行評價結果公示制度。（四）實現與事業單位崗位聘用制度有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位內進行，崗位出現空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用於普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校和工讀學校等。

    會議決定，由人力資源社會保障部、教育部聯合成立改革領導小組，統一領導改革試點工作。會議強調，深化中小學教師職稱制度改革，是提高中小學教師職業地位，鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。試點工作政策性強，涉及面廣，各地區、各有關部門要加強組織領導，週密部署，認真制定試點方案，確保改革順利推進。

    為加快解決學前教育資源短缺、投入不足、城鄉區域發展不平衡等問題，切實緩解入園難、入園貴的矛盾，會議決定，按照地方為主、中央獎補的原則，進一步增加學前教育財政投入。“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。（一）支持中西部農村擴大學前教育資源，包括利用閒置校舍改建幼兒園，依託有富餘校舍資源的小學增設附屬幼兒園，按照一定條件招聘學前教育巡迴支教志願者。（二）鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。中央財政安排“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，支持發展普惠性、低收費民辦幼兒園。對地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費幼兒園和解決進城務工人員隨遷子女入園等，中央財政根據工作實績給予獎補。（三）從2011年起，將中西部地區農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”。（四）從2011年秋季學期起，由地方結合實際先行建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政根據各地工作情況給予獎補。會議強調，地方政府是發展學前教育的責任主體，要加大投入力度，制定優惠政策，著力構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系。會議要求，加快發展學前教育要堅持公益性、普惠性，堅持因地制宜、勤儉節約，堅決杜絕不顧條件大幹快上、搞豪華建設，堅決防止資源浪費和産生新的債務；堅持深化改革、創新機制，不斷提高辦園和保教質量。

    會議聽取了國有企業監事會對中央企業監督檢查情況的彙報。從檢查情況看，中央企業努力開拓市場，推進結構調整，深化體制機制改革，加強自主創新，積極履行社會責任，企業經濟效益繼續提升，活力進一步增強，科研水平不斷提高，並在貫徹落實國家宏觀調控政策、保障市場供應、承擔國家重大工程項目建設、參與社會公益事業等方面發揮了重要作用。2010年，中央企業實現營業總收入16.8萬億元，比上年增長33%；上交稅金1.5萬億元，增長31.9%；凈利潤8522.7億元，增長42.1%。2011年1至7月，實現營業總收入11.4萬億元，同比增長24.5%；上交稅金9989億元，增長28.1%；凈利潤5432.7億元，增長15.7%。“十一五”時期，中央企業資産總額、營業總收入、上交稅金和稅後利潤等主要經營指標翻了一番，進入世界500強的企業由10戶增加到38戶。但同時也要看到，部分中央企業的結構調整還存在一些困難，資源環境面臨較大壓力；有的企業管理水平不高，資源配置效率較低，非主業投資存在不少經營風險，境外資産監管有待加強。會議要求，中央企業要進一步深化改革，加快轉變發展方式，加大科技創新力度，強化企業管理和風險管控，加強依法監管和制度建設，為國民經濟和社會發展做出更大貢獻。 

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溫家寶主持召開國務院常務會議
討論通過《全國地下水污染防治規劃（2011—2020年）》

    國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《全國地下水污染防治規劃（2011—2020年）》。

    會議指出，目前我國地下水開採總量已佔總供水量的18%，北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業化進程加快，部分地區地下水超採嚴重，水位持續下降；一些地區城市污水、生活垃圾和工業廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透，造成地下水環境質量惡化、污染問題日益突出，給人民群眾生産生活造成嚴重影響。 詳細內容>>>>>

溫家寶主持召開國務院常務會議
決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查
適當降低新建高速鐵路運營初期的速度
對擬建鐵路項目重新組織安全評估

    國務院總理溫家寶10日主持召開國務院常務會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

    會議指出，目前，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查和善後處理工作正在深入展開，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生産，對實現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業的健康發展，至關重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、製造、管理等方面的源頭性問題。會議決定充實、加強國務院事故調查組，調整人員結構，完善調查制度，以提高調查工作的權威性和公信力。為切實做好鐵路建設、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進一步採取以下三項措施：  詳細內容>>>>>

溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前國際金融形勢研究制定應對措施

    國務院總理溫家寶9日主持召開國務院常務會議，分析當前國際金融形勢及其影響，研究制定應對措施。

    會議指出，當前國際金融市場出現急劇動蕩，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性上升。我們要冷靜觀察，沉著應對，做好防範風險的準備。

    會議認為，今年以來，我國經濟社會發展繼續保持良好態勢，宏觀調控的積極效應逐步顯現，經濟保持平穩較快增長，價格調控總體有效，結構調整積極推進。要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關係，努力把物價漲幅降下來，繼續保持經濟平穩較快增長。繼續採取綜合措施，維護我國經濟和金融安全。 詳細內容>>>>>

溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前房地産市場形勢 研究部署繼續加強調控工作

    國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地産市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。

    會議指出，今年以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實國務院關於房地産市場調控的各項政策措施，著力推進保障性安居工程建設，取得初步成效。多數城市房價漲幅明顯趨緩，投機投資性購房需求得到有效抑制，部分房價過高城市出現穩中有降態勢。截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。當前存在的主要問題是：部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放鬆。保障性安居工程建設進展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設的措施不完善，工程質量、分配管理等方面還有待加強。  詳細內容>>>>>