關於進一步加強學習宣傳和貫徹實施

《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的通知

　　我國第一部保護歸僑僑眷合法權益的專門法律《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱《歸僑僑眷權益保護法》）于1990年9月頒布實施，2000年10月，全國人大常委會重新修訂。1993年7月國務院制定了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,2004年6月國務院第53次常務會議通過了新修訂的《實施辦法》，溫家寶總理以第410號國務院令予以公佈，並於2004年7月1日起施行。《歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》頒布實施以來，對保護歸僑僑眷合法權益，凝聚僑心，調動廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極參與社會主義現代化建設，促進祖國統一大業發揮了重要作用。時值《歸僑僑眷權益保護法》頒布實施15週年、修訂後的《實施辦法》施行1週年，為了加強歸僑僑眷權益保護工作，維護歸僑僑眷的合法權益，經研究，決定在全國範圍內深入開展學習、宣傳、貫徹《歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的活動，進一步推動僑法的全面貫徹落實。現將有關事宜通知如下：

  　一、 充分認識在新形勢下進一步加強學習、宣傳、貫徹實施僑法的重要意義

　　黨和政府歷來高度重視僑務工作，胡錦濤總書記在今年2月28日接見全國僑務工作會議代表時説：“我國有數千萬海外僑胞，居住在100多個國家和地區，他們對中國懷有特殊感情，擁有比較雄厚的經濟實力和大量高層次人才。我們國內還有3000多萬歸僑僑眷，他們活躍在各條戰線，與海外僑胞有著千絲萬縷的聯絡。在中國革命、建設、改革的各個歷史時期，廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中華民族的獨立和解放、為國家的繁榮和發展作出了重要貢獻，在中華民族史冊上寫下了光輝的篇章。歷史已經證明並將繼續證明，廣大海外僑胞和歸僑僑眷是推進我國現代化建設、實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要力量。”黨和國家一直高度重視保護歸僑僑眷的合法權益，我國《憲法》第50條明確規定：“保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益”。今年2月國務院召開的全國僑務工作會議，要求各級人民政府、中央和國家機關各部委,“加強僑務法制建設，加大依法護僑工作力度。認真貫徹《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法，加大執法監督檢查力度，依法保護歸僑僑眷的合法權益。” 認真貫徹落實全國僑務工作會議精神，進一步加強學習、宣傳、貫徹實施《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法，切實做好保護歸僑僑眷的合法權益的工作，是學習、貫徹實施《憲法》的一項重要內容，是貫徹依法治國方略、推行依法行政的必然要求，是在僑務工作、法制宣傳教育工作中踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是進一步加強僑務法制建設，依法護僑，為僑服務，為國家大局服務，全面建設小康社會的迫切需要。全國各地區、各部門、各行業，要站在全局的高度，充分認識《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的重要地位和作用，採取切實有效的措施，進一步推動《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的學習、宣傳和全面貫徹實施。

　　二、 以僑法頒布實施週年紀念為契機，切實抓好學習、宣傳和貫徹落實工作

　　各地區、各部門、各行業要結合當前形勢和本地實際情況，採取各種形式組織好紀念活動。報刊、電視、廣播等新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛深入地向全社會宣傳《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法，提高全社會特別是政府行政機關的依法行政意識、保護歸僑僑眷合法權益的意識，引導歸僑僑眷自覺運用法律武器維護自身合法權益，努力營造依法護僑的社會氛圍。各地區、各部門、各行業要以紀念活動為契機，深入開展學習、宣傳和貫徹落實《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的活動。

　　《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的學習和宣傳，是全國普法的重要內容。今年是“四五”普法的最後一年，各地區、各部門、各行業要把《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法納入“四五”普法總結驗收的內容，認真總結經驗，進一步提高教育的成效。要進一步完善規劃，認真制定學習、宣傳和貫徹的具體措施，並納入明年開始的“五五”普法規劃。明年下半年，國務院僑辦、司法部和全國普及法律常識辦公室聯合召開經驗交流會，檢查各地開展《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的學習、宣傳和貫徹活動的情況，總結交流經驗，提高保護歸僑僑眷合法權益和依法行政的能力和水平。

　　各級領導幹部是貫徹執行《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的領導者和組織者，要從講政治的高度，提高自覺性和責任感，重點了解《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的基本精神、基本原則和基本內容，在學習、宣傳和貫徹實施工作中做出表率，自覺遵守和模範執行。各級政府部門、行政機關要在認真學習《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的基礎上，增強依法行政、保護歸僑僑眷合法權益的觀念，在制定法規、規章和規範性文件時要充分考慮到歸僑僑眷的特殊情況和實際困難，區別對待，分類指導，體現《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法規定的要求；要認真研究《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法在實施過程中出現的新情況，不斷解決遇到的新問題，在本職工作中積極履行好法定職責和義務，使保護歸僑僑眷合法權益的工作真正落到實處。

　　三、 堅持法制教育與法治實踐相結合，推進僑法的全面貫徹實施

　　各地區、各部門、各行業要通過學習和宣傳活動，進一步推動《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的全面貫徹實施。《歸僑僑眷權益保護法》第29條規定：“省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和國務院的實施辦法，制定實施辦法。”各省、自治區、直轄市僑辦作為政府管理僑務工作的職能部門，要根據修訂後的《實施辦法》並結合本地的實際情況和僑情特點，主動做好政府的參謀助手，主動配合本省(區、市)人大常委會，積極推動《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法配套法規的制定和完善工作。

　　進一步加強對《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法貫徹實施情況的監督檢查。落實《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法賦予縣級以上人民政府負責僑務工作機構的職責，組織開展本行政區域內歸僑、僑眷權益保護的法律、法規執行情況的監督檢查。各級僑務部門要主動聯合本級人大和政協以及政府相關部門對本地區貫徹落實《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的監督檢查，加強對實施《歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法的情況的法律監督、行政監督、司法監督和輿論監督，依法保護歸僑、僑眷的合法權益。

　　國務院僑辦 司法部 全國普及法律常識辦公室

　　二○○五年六月十日