必須實施積極的就業政策，建立和完善有利於增加就業崗位、促進勞動力合理流動和改善就業環境的制度環境。積極發展勞動密集型産業、服務業和中小企業，開放教、科、文、衛等公共服務部門，擴大農村就業容量，開拓國際勞務市場；加強就業服務體系建設，開展職業技能培訓。健全就業服務體系，建立政府扶助，社會參與的職業技能培訓機制。建立和完善對困難地區、困難行業和困難群眾的就業援助制度。發展社區服務業，加強公共培訓體系建設，開放職業技能培訓市場，加強對職業培訓的規範管理和市場監督；加強勞動發展建設，保護勞動者的合法權益。積極推動《勞動合同法》儘快出臺，抓緊制定就業促進法，全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，推進協調勞動關係三方機制建設，完善勞動爭議處理機制，加強勞動保護和勞動執法監察。（發展改革委提供）