——一九九一年四月三日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上
最高人民檢察院檢察長劉復之
各位代表：
第七屆全國人民代表大會第三次會議以來，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領導下，全國各族人民同心同德，團結奮鬥，社會主義現代化建設的各項事業都取得了顯著成績。治理整頓、深化改革收到了明顯成效，對外開放成績很大，國民經濟繼續向好的方向發展。１９９０年，最高人民檢察院領導各級人民檢察院、專門檢察院和廣大檢察人員，大力開展懲治貪污、賄賂犯罪和嚴厲打擊嚴重刑事犯罪等工作，為維護國家穩定和社會穩定做出了自己的貢獻。現在，我就工作中的主要情況和問題向大會作報告，請予審議。
一、懲治貪污、賄賂犯罪的鬥爭深入了一步
懲治貪污、賄賂犯罪是檢察機關依法打擊經濟犯罪的第一位工作。去年，我們突出抓了查辦大案、要案的工作，全國共受理貪污、賄賂罪案九萬四千六百八十六件，立案偵查五萬一千三百七十三件。在立案偵查的案件中，犯罪金額在萬元以上的大案一萬一千二百九十五件，同上年度基本持平。其中，五萬元以上的重大案件一千一百一十三件；縣處級以上幹部的案犯一千一百八十八人，這兩項比１９８９年都略有增加。到去年底，已向人民法院提起公訴二萬三千三百四十四人。追繳贓款贓物折合人民幣八億一千萬元。
我們集中力量查辦大案、要案，成效比較明顯，工作深入了一步。這主要表現在以下五個方面：
第一，偵破了一批重大貪污案。全年立案偵查萬元以上貪污大案七千四百三十五件。其中，五萬元以上的重大罪案八百六十九件，上年為六百三十七件；五十萬元以上不滿一百萬元的二十一件，上年為十一件；一百萬元以上至五百萬元的十七件，上年為三件；貪污案犯中，縣處級以上國家工作人員二百七十三名，上年為二百三十一名。這些大貪污犯，都受到了或即將受到法律的制裁。貪污分子絕大多數是直接掌握財物的人。他們利用手中的權力，瘋狂侵吞國家和集體財産。例如，原深圳市上＠①區輕工業品業務部經理楊錦棠和該區經濟發展公司副經理楊錦鎮等人，互相勾結，採取以單位名義向銀行貸款不入帳、不申報貸款去向等手段，從１９８８年初起，不到一年就貪污、詐騙人民幣五百多萬元、美金七十多萬元。原昆明市西山區副食品公司黑林鋪門市部主任李蘭珍等六人，內外勾結，在調撥購銷豬肉過程中，採取多發貨少入帳的手段，從１９８６年到１９９０年共貪污二百多萬元。以上兩案的主犯已經逮捕，正在偵查中。從大量案件的發生和發展看，貪污分子都是受資産階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，享樂慾望猛烈膨脹、個人主義惡性發展而墮入犯罪深淵的。在查辦案件中發現，貪污犯罪多發的單位和部門，那裏的某些領導人往往有嚴重的官僚主義，行政管理鬆散，會計、審計制度不嚴密，缺乏檢查監督；有的領導人自身作風不正，變成了貪污分子的保護傘，從而增加了偵破這些大案的難度。查辦大案，對犯罪分子的震懾作用很大，對增強國家工作人員的法制觀念和鼓舞群眾的鬥志作用也很大。
第二，偵破了一批賄賂要案。全年立案偵查萬元以上賄賂大案三千八百六十件；賄賂案犯中，縣處級以上國家工作人員九百一十五名，上一年度為六百四十四名。受賄分子幾乎都是掌權的。行賄和受賄這種錢權交易，是資本主義商品經濟的痼疾。這幾年，查獲的賄賂罪案不少，説明這種“病毒”已在某些領域中蔓延，少數領導幹部已被腐蝕變質。他們的這種骯髒勾當，嚴重地危害經濟活動的正常秩序，敗壞黨和政府的威信。原青海省人大常委會副主任韓福才，在先後擔任副省長和省人大副主任期間，從１９８７年到１９８９年，利用職權幫助工程隊、包工頭承攬基建工程等，索取、收受賄賂共計人民幣三萬八千多元。最高人民檢察院檢察委員會已決定逮捕韓福才，並由青海省檢察機關起訴。原洛陽市委書記武振國，在先後任市長、市委書記期間，從１９８５年到１９８８年，收受洛陽市幾家企業的賄賂人民幣二萬多元，已被逮捕並即將起訴。原首都鋼鐵公司總經理助理兼北京鋼鐵公司黨委書記管志誠，利用職權，在批售鋼材中，索賄受賄共計人民幣一百五十多萬元、港幣二萬元，已被逮捕也即將起訴。發生賄賂犯罪活動，有犯罪分子的主觀原因，同時，反映了我們的行政管理和思想政治工作有不少薄弱環節，規章制度和法律措施存在一些空隙和漏洞。
第三，在不正之風比較嚴重的某些行業和部門偵破了一批貪污、賄賂罪案。在那裏，少數國家工作人員利用本行業、本部門的特權，貪污盜竊國家財産，索賄受賄，破壞行政管理秩序和經濟秩序。在問題多的單位，往往破一案帶出“一串”。例如：福建省在辦七個案件中帶出一百五十七個貪污、賄賂案件。北京市在辦四十六個貪污、賄賂案件中，挖出犯罪分子二百四十二人。
第四，偵查破案工作與發動群眾相結合，發動小高潮，擴大社會效果。有的地方檢察院抓住有典型意義的大案、要案，與有關部門配合，召開體現寬嚴政策的大會，大張旗鼓地宣傳國家法律，宣傳坦白從寬、抗拒從嚴的政策，推動鬥爭深入發展，效果很好。全年有三千五百多名貪污、賄賂犯罪分子到檢察機關投案自首。去年７月，廣東省清遠市在市委領導下，市檢察院抓住英德縣公安局局長張文列貪污、受賄要案，衝破阻力，公佈案情，發動群眾揭發、舉報，與有關部門配合，召開寬嚴處理大會，敦促有貪污、受賄問題的人自首坦白。在一個半月內，全縣有一百一十九人自首坦白。西藏自治區檢察院舉辦了西藏民航局拉薩售票處售票員扎西措姆（女）貪污七十八萬元大案的罪證展覽，全市轟動，觀眾達七萬人次，家喻戶曉。去年５月２５日至７月２０日，最高人民檢察院在北京舉辦了《全國檢察機關懲治貪污賄賂展覽》，黨中央、全國人大常委會、國務院對這次展覽都很重視。展覽形象地顯現了黨和國家懲治腐敗的堅定方針和決心，剖析了貪污、賄賂犯罪的嚴重危害性，鼓舞了人民群眾的鬥爭積極性。這個展覽在北京展出之後已巡迴到五個省、區展出，觀眾達一百多萬人次。
第五，群眾舉報繼續保持了旺盛的熱情。１９８８年各級檢察院受理舉報貪污、賄賂線索六萬七千件，１９８９年十五萬八千件。１９９０年十五萬九千件，到年底已初查了六萬五千件。一年來，對三千零三十四名舉報有功人員給了各種方式的獎勵；依法懲處了打擊舉報人的違法犯罪分子一千三百一十二名，處理了少數誣告陷害他人的分子。在去年立案查辦的貪污、賄賂罪案中，有百分之六十左右的線索是群眾舉報的。群眾舉報活動，越來越顯示出它的威力，使檢察工作得到廣大群眾的支持和監督，是專門工作與群眾路線相結合的好形式。
在工作中，我們著重抓了五個問題：
第一，反復宣傳貪污、賄賂犯罪的危害性和鬥爭的長期性，樹立長期作戰思想。反貪污、賄賂犯罪是反腐敗中很尖銳的一個方面，是在新的歷史條件下腐蝕與反腐蝕的鬥爭，也是反“和平演變”的鬥爭，這是一定範圍的階級鬥爭在經濟領域裏的表現。這幾年查出的貪污、受賄犯罪分子，雖然只是幹部隊伍中的極少數，但是，國家工作人員貪污、受賄犯罪危害很大，影響極壞。它不僅表現為個人的腐化墮落，而且腐蝕性很大，嚴重敗壞社會風氣，損害黨和人民政府的形象。值得嚴重注意的是，不少重大案件的犯罪分子，內外勾結，出賣國家經濟情報，策劃攜款潛逃。近兩年，廣東省已有二百多名嚴重的貪污、受賄罪犯作案後外逃，在有關方面的協助下，已追捕回八十多人。這類案件在沿海省份發生比較頻繁，在內地也有。如原中國進出口公司武漢分公司保成路商場經理陳新國，貪污二百多萬元後攜款潛逃國外。
由於種種原因，在我們的社會裏，滋生了一批貪婪的蛀蟲，他們的投機心理和冒險性很大，“你打你的，我貪我的”，肆意破壞社會主義經濟，不惜以身試法。在去年查獲的案件中，前年秋“兩高”《通告》以後作案的佔百分之五十左右。這使我們進一步認識到，必須堅決貫徹黨中央反腐敗、反貪污的方針，必須嚴格執法，必須長期地抓下去。在去年１１月高檢院召開全國檢察長工作會議期間，江澤民同志針對會議中反映出來的認識問題，指出：檢察機關是人民民主專政的工具；要認清反腐敗、反貪污鬥爭的長期性，有長期作戰的思想準備；態度要堅決，政策要對頭，工作要實事求是。近幾個月來，高檢院和各級檢察院正在貫徹和落實這一指示。我們堅信，只要堅定地貫徹黨中央“兩手抓”的方針，經過不懈的努力，貪污、賄賂犯罪是可以抑制的。我們是中國共産黨領導的社會主義國家，有黨的政策的感召力和國家法律的威懾力，有加強廉政建設和反腐敗的大氣候，有黨、國家和群眾的監督機制，隨著改革的不斷深入，法制建設和規章制度的不斷健全，漏洞會不斷減少。當然，要足夠估計貪污、賄賂犯罪分子的頑固性，他們是不會自動洗手不幹的。我們必須堅持工作的一貫性，避免緊一陣松一陣，防止更多的國家工作人員陷入貪污、賄賂犯罪的泥坑。因此，保持冷靜頭腦，不滿足於已經取得的成績，不被某些假象所迷惑，這對於檢察機關來説是至關重要的。
第二，樹立為經濟建設服務的思想。嚴格依法懲治貪污、賄賂以及挪用公款、偷稅抗稅、假冒商標等犯罪活動，對維護國家經濟秩序，促進經濟發展，是必不可少的保證。去年檢察機關在反貪污、賄賂犯罪的同時，查獲挪用公款罪案一萬零五百五十六件，偷稅抗稅罪案七千五百六十四件，假冒商標罪案三百五十八件。今後還要切實加強這些工作。
各級檢察院在查辦案件中，不斷提高全局觀念，增強為經濟發展服務的自覺性。為了使辦案工作取得更好的社會效果，我們總結了幾條經驗：一、要嚴格區分經濟交往中正常的應酬與貪污、賄賂犯罪的界限，分清哪些是合法的，哪些是不合法的，哪些是犯罪的；二、要慎重處理罪與非罪界限不清和有爭議的案件，不輕易採取法律措施；三、在涉及生産、經營、管理部門主要領導成員和重要的技術、管理人員時，要及時向黨委、政府反映情況，提出建議，採取適當措施，避免生産、經營、管理和流通等活動脫節；四、要注意保護企業産品産、供、銷正常渠道的暢通，不輕易凍結銀行帳戶；五、要積極做好防範工作，加強綜合治理。對由於嚴重官僚主義、管理疏漏、制度不健全而發生貪污、賄賂犯罪案件的，要追究有關領導人的責任，同時採取積極態度提出檢察建議，推動有關部門嚴密會計制度、審計制度，健全和完善行政管理；六、要加強法制宣傳，通過剖析典型案例進行教育，糾正“反貪污、賄賂會影響生産發展”、“搞活經濟要對經濟犯罪‘鬆綁’”等糊塗觀念。
第三，堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的原則。在查辦案件中，我們強調有法必依，執法必嚴，違法必究。偵查工作必須扎紮實實，所有事實、證據都要經得起歷史的檢驗；不搞簡單的數量攀比，在認定犯罪事實時，不拔高，不湊數，在核實、確認罪證上下功夫；堅持具體情況具體分析，每一個大案、要案都逐案進行具體部署和指導；依法正確運用各種法定的偵查手段和法律強制措施，目的是為了全面蒐集證據。在審查起訴中，全面分析案情，嚴肅地準確地懲處犯罪分子，同時防止誤傷僅屬犯有錯誤的人；充分考慮從輕、減輕或免除刑罰的情節；如果發現有定性、定罪不準，或者搞錯了的案件，如實復查，加以糾正。
第四，依法正確行使免訴權。對罪行較輕，能夠主動坦白或投案自首的被告人，依法免予起訴。檢察機關運用法律賦予的這項權力，體現懲辦與寬大相結合的政策，對於教育、挽救犯罪分子，鼓勵犯罪分子悔過自新，具有重要的意義。過去一年，免訴案件的質量是好的，絕大多數是那些犯罪數額較小、自首坦白、積極退贓或犯罪數額較大但有重大立功表現、主動坦白、積極退贓的。但有些地方在適用免訴中，特別是在處理“兩高”《通告》期間的案件中，掌握不夠嚴格，有少數案件不該免訴而作了免訴處理。為了保障正確行使免訴權，去年１１月高檢院決定：免訴決定須由各級檢察院的檢察委員會作出；下級檢察院作出的免訴決定要報上一級檢察院備案，上級檢察院對下級檢察院免訴不當的，有權予以撤銷；對不服免訴的申訴，由上級檢察院復查；發現免訴不當的案件要堅決糾正。
第五，加強反貪污、賄賂專門機構的建設。到去年底，已有二十三個省級檢察院、一百五十五個市級檢察院成立了反貪污賄賂工作局。這個專門機構對於提高偵查貪污、賄賂罪案的水平，增強偵破大案、要案的能力，起了重要的作用。我們反復強調必須正確、適時地運用各種法定的偵查手段，堅決反對以捕代偵的簡單化做法，嚴禁使用收審和濫用監視居住，認定或否定每一個案件都要有充分的、紮實的證據。
這幾年的工作實踐證明，檢察機關依法把懲治貪污、賄賂犯罪作為工作重點，是正確的，有成效的，得到廣大幹部和群眾的擁護，推動了廉政建設和反腐敗鬥爭。但是，對於已經取得的成績，不可估計過高。我們在工作中還存在不少缺點和問題，主要是在情況、條件大體相似的地方，工作發展不平衡，辦案成果懸殊比較大，衝破阻力、克服困難的能力還不強；少數檢察院存在執法不嚴的現象；偵查工作比較薄弱，舉報線索積壓較多，人力不足，辦案經費短缺，偵查設施落後。
目前，在黨的領導下，在人大的監督、關心和政府的支持下，正致力解決工作中存在的問題。我們考慮，在現行法律基礎上，根據近年的司法實踐，需要完善貪污、賄賂、鉅額財産來源不明、挪用公款等犯罪的法律規定；需要以法律的形式規範國家工作人員為政清廉的行為；需要加強法律監督和群眾監督機制，提高公民的責任感，保護和獎勵舉報人；需要完善檢察機關的反貪污、賄賂工作體制，加強偵查工作，等等，以保證同貪污、賄賂犯罪作長期的有效的鬥爭。為些，我們已經報告黨中央和全國人大常委會，建議制定《反貪污賄賂法》，並會同有關部門著手研究和起草。
二、堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理
堅持依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動，堅定不移地開展“嚴打”鬥爭，這是我們常抓不懈的一個重點。保障社會穩定是關係全局的大事。１９９０年，我們與公安、法院、司法行政等部門密切配合，繼續開展了有明確打擊對象的專項鬥爭，對重點城鎮、鐵路、公路沿線實行專項綜合治理，取得了很大成績，保證了社會穩定和“亞運會”的安全。全國共受理公安機關提請逮捕的各種刑事犯罪分子六十九萬二千名，比上一年增加百分之九點六。審查批准逮捕六十萬五千多名，比上一年增加百分之十點三。受理公安機關移送起訴的案犯六十九萬四千多名，經審查已提起公訴五十九萬九千多名，起訴數比上一年增加百分之十五點三。批准逮捕和決定起訴工作，一般做到了及時、準確、不貽誤戰機。
１９８９年春夏之交，北京地區發生政治動亂，繼而發展成為反革命暴亂，公安機關依法拘留了一批違法犯罪分子，經過審查、教育，有認罪悔悟表現的，已陸續寬大釋放；檢察機關受理的是那些犯有破壞社會治安和參與組織、指揮、宣傳煽動，陰謀顛覆政府、妄圖推翻社會主義制度的犯罪分子。我們經過調查復核，對罪行嚴重的，已依法提起公訴；對罪行較輕、認罪態度好的，已依法免予起訴。這項審理工作是嚴格按照以事實為根據、以法律為準繩的原則進行的，現在已基本結束。我們對有違法犯罪行為的青年學生，貫徹執行黨和國家的寬大政策，做了大量的耐心教育和挽救工作，收到很好的社會效果。
當前，總的説來，社會治安是穩定的，但對於某些地方和方面的嚴峻情況仍然不能低估。少數城鄉治安不好，群眾意見比較大。對群眾安全感威脅大的是殺人、搶劫等暴力犯罪。１９９０年，檢察機關批准逮捕殺人犯一萬五千七百一十九人，比上一年增加百分之十二，其中不少是謀財害命的，也有許多是人民內部矛盾沒有得到及時緩解而激化釀成的；批准逮捕搶劫犯八萬二千四百六十六人，比上一年增加百分之十五，入室搶劫、襲擊基層銀行、儲蓄所的犯罪案件時有發生；盜竊犯罪居高不下，全年共批准逮捕盜竊犯三十萬四千五百二十七人，比上年增加百分之六點六，其中重大特大盜竊犯七萬九千二百三十一人，比上年增加百分之十四。一年來，對走私犯罪和聚眾賭博，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童，製作、販賣、傳播淫穢物品，販毒，利用封建迷信騙財害人等“六害”，進行了不斷的打擊，取得了良好的效果，但情況仍然相當嚴重。當前，團夥犯罪比較猖獗，犯罪分子絕大多數又是青少年。他們糾合一起，進行盜竊、搶劫、流氓行兇等犯罪活動，有的橫行霸道，有的正在向黑社會組織演化，甚至與境外黑社會組織挂鉤。極少數仇視人民民主專政政權和社會主義制度的分子以及特務間諜分子，妄圖或正在與境外反動勢力相勾結，進行搗亂、破壞活動。
一年來，檢察機關在打擊刑事犯罪工作中，主要做了以下幾項工作：
一 加強了偵查監督和審判監督。對公安機關提請逮捕和移送起訴的案件，做到了依法及時批准逮捕和提起公訴。同時，經過審查，不批准逮捕的有五萬一千零二人；退回公安機關補充偵查的有五萬八千六百五十人次；不起訴的有三千五百零七人；免予起訴的有四萬六千零三十八人；追捕了八千三百八十一人，追訴了五千零三十人。對公安機關偵查活動中的違法情況提出糾正意見一萬二千七百件次。對人民法院審判活動中的違法情況提出糾正意見三千二百件次；開展了對二審監督和再審監督，對人民法院確有錯誤的判決、裁定提出抗訴二千三百九十六件，到年底已收到人民法院判決、裁定九百四十六件，其中改判五百一十二件。
二 開展監所檢察，促進文明改造。全國檢察機關去年共起訴勞改犯、勞教人員犯罪案犯七千六百九十七人，查辦了少數監管改造場所幹警私放罪犯、索賄受賄等犯罪案件。各級檢察院加強了對監管改造場所執行法律情況的監督活動，保障了在監管改造工作中貫徹革命人道主義精神和教育、挽救的方針。
三 各級鐵路運輸檢察院與鐵路公安、法院密切配合，大力整頓治安秩序，重點打擊“車匪路霸”、犯罪團夥和重大盜竊犯罪活動，結合糾正“以車謀私”的不正之風，查辦了一批貪污、賄賂犯罪案件，在整頓鐵路治安、促進廉政建設中發揮了積極的作用。
四 堅持實行對重大、特大犯罪案件提前介入制度。在審查批捕環節上提前介入五萬一千二百零六件次；在審查起訴環節上提前介入一萬六千零七件次。在黨委、政府和公安機關的支持下，克服交通、通訊條件的困難，使提前介入工作有了發展。實行提前介入，縮短了辦案時間，提高了辦案質量，鍛鍊了幹部，及時、有力地打擊了嚴重的犯罪分子。
伍 發揮檢察職能，開展社會治安綜合治理工作。“嚴打”是社會治安綜合治理的首要一環，但要維護良好的穩定的治安秩序，必須同時發動社會各方面力量，從加強教育、改造、防範、行政管理、制度建設等方面多管齊下，預防和減少犯罪。在綜合治理中，檢察機關的主要措施是：結合辦案進行法制宣傳；發動群眾揭發、檢舉犯罪；對發案單位管理工作中存在的隱患提出檢察建議，堵塞漏洞；對免訴人員加強幫教工作；配合勞改、勞教單位進行教育改造工作；及時處理來信來訪，耐心疏導教育，避免矛盾激化。
三、查辦侵犯公民民主權利、人身權利和瀆職犯罪工作有了加強
我國是人民當家做主的社會主義國家。依法保障公民的民主權利、人身權利是我國憲法的一項重要內容，也是法律賦予檢察機關的一項神聖職責。
我國保障公民民主權利、人身權利的狀況是好的。隨著社會主義民主與法制建設的不斷發展，保障公民權利的工作不斷得到加強。我國公民擁有充分行使憲法和法律賦予的各項權利的自由。對於侵犯公民民主權利、人身權利和其他合法權益的犯罪案件，一經發現，檢察機關都及時地予以查辦，依法追究犯罪分子的刑事責任。去年，共立案偵查非法拘禁案三千五百零九件；刑訊逼供案四百七十二件；誣告陷害案四百六十一件；報復陷害案六十九件。同時，對官僚主義嚴重，玩忽職守及徇私枉法構成瀆職犯罪的，也堅決依法追究了刑事責任，共立案查辦玩忽職守案三千零三十件；重大責任事故案三千八百九十四件；妨害郵電通訊案一百九十九件；徇私舞弊案二百一十七件。
侵犯公民民主權利和瀆職犯罪反映出相當數量的公民法律意識不強，當發生民事、婚姻、經濟糾紛後，不是借助法律武器，而是採取非法拘禁、非法搜查、非法侵入他人住宅和誣告陷害等違法手段解決。少數公安、司法幹警受封建特權思想影響，法律政策水平不高，在辦案中搞逼、供、信。少數國家工作人員官僚主義嚴重，不負責任，玩忽職守，在生産、經營和管理活動中不尊重科學，盲目蠻幹，違章冒險作業，造成重大的人身傷亡和經濟損失。
查辦侵犯公民民主權利和瀆職犯罪案件的工作，離實際要求還有較大的差距，困難和阻力不小，偵查工作比較薄弱。我們結合辦案開展法制宣傳，教育幹部群眾提高守法執法觀念，從多方面預防和減少侵犯公民民主權利和瀆職犯罪的發生，以保障公民的合法權益，捍衛社會主義法制。我們要求檢察人員加強業務學習，拓寬知識面，恪盡職守，秉公執法。
四、控告申訴、民事、行政訴訟法律監督等工作都有新的進展
——積極受理、認真查處控告、申訴，保障公民行使控告、申訴權利。去年，各級檢察院共受理公民控告、申訴七十三萬件。其中屬於檢察機關管轄的二十八萬件，不屬檢察機關管轄已轉有關部門處理的四十萬五千件。在工作中，對大量的控告、申訴都及時作了處理，並盡可能地向控告、申訴人作了信息反饋。對於容易引起矛盾激化和集體上訪的案件，及時採取果斷措施，做好教育疏導工作，防止矛盾激化和事態的發展。一年來，共糾正免訴不當的案件六百一十四件。對不服法院判決、裁定的申訴一百四十一件，經過調查認為原判決、裁定確有問題，向人民法院提出了糾正意見。各級檢察院堅持了檢察長批閱來信、接待來訪群眾的做法，密切了與人民群眾的關係。
——民事、行政訴訟法律監督工作開始起步。為了依法履行對行政訴訟實行法律監督的職責，各級檢察院認真學習行政訴訟法，對檢察機關承擔的工作任務作出了部署和安排。同時繼續積極、穩妥地進行對民事審判活動實行法律監督的調查研究和試點工作，認真抓了幹部上崗培訓。
——檢察技術部門邊建設、邊工作，共做檢驗鑒定二萬七千多件，為偵查工作和認定犯罪事實提供了科學依據。目前，省、地（市）、縣三級檢察偵查技術網點已初步形成，已擁有法醫、痕跡檢驗、文書鑒定、司法會計等專門科技人員四千六百多人。檢察機關努力使用現代科學技術手段為辦案服務，提高了蒐集、鑒別、認定證據的能力。
——司法解釋工作有了加強。一年來，針對司法實踐中的突出問題，最高人民檢察院單獨或與最高人民法院聯合發佈了十六個司法解釋文件。對盜伐濫伐森林問題、鉅額財産來源不明問題、單位賄賂犯罪問題和國家工作人員索取、收受“回扣”、“手續費”問題進行了調查和研究。
五、加強思想政治工作和幹部培訓，從嚴治檢
去年，經黨中央批准，最高人民檢察院成立了政治部，加強了機關的思想政治工作，協助地方黨委加強檢察系統黨的建設和具有行業特點的思想政治工作。在地方黨委的領導下，各級檢察院的政治工作機構已陸續建立。
檢察機關是監督執法的，擁有廣泛的司法權力，經常接觸社會陰暗面。思想政治工作的任務是，激勵廣大檢察人員的社會主義積極性、創造性和獻身精神，建立一支立場堅定，依法辦案，秉公執法，掌握政策，實事求是，聯絡群眾，精通業務的隊伍，保證各項檢察任務的完成。為此，我們把馬克思列寧主義、毛澤東思想基本原理的教育、社會主義基本理論的教育擺在政治工作的首位。在檢察系統中廣泛深入地進行職業道德和職業紀律教育，使廣大檢察人員保持堅定正確的政治方向，樹立全心全意為人民服務的思想，自覺堅持四項基本原則，反對資産階級自由化。
幹部培訓工作對於檢察隊伍的建設具有戰略意義。經過實施“七五”培訓規劃，檢察隊伍的文化和專業結構有了改善，有百分之四十的檢察長受過短期培訓，有五萬多名檢察人員接受了短期專業培訓。中國高級檢察官培訓中心已經培訓了三批學員共四百二十三名。中央檢察官管理學院邊籌建邊訓練幹部，已培訓幹部一千二百名。《檢察官條例》以及與此相配套的有關文件正在起草中。
在各級檢察院和廣大檢察人員中廣泛深入開展爭先創優活動，大力表彰在工作中涌現的先進模範人物，為廣大檢察人員樹立秉公執法、清正廉明、無私奉獻的榜樣。１９９０年，各級檢察院表彰了一大批勞動模範、先進工作者、優秀共産黨員；最高人民檢察院通令嘉獎了一百一十四個先進集體和一百九十九個先進個人。第四季度開展了執法執紀大檢查，宣傳貫徹《檢察人員紀律》，從嚴治檢，糾正不正之風，加強廉政建設。全國檢察人員中因違紀違法受到開除黨籍處分的五十五人；開除公職的三十二人；被判處刑罰的三十三人，其中有檢察員二人，助理檢察員十一人，法警二人。在執法執紀大檢查中，糾正了少數檢察院在辦案中執法不嚴，應該逮捕而沒有逮捕，應該起訴而沒有起訴以及輕易拘捕人的不良現象；嚴肅處理了少數檢察人員徇私舞弊，索取收受賄賂，搞逼、供、信的行為。各級檢察院結合糾正行業不正之風，整頓紀律、整頓作風。對於檢察人員中發生的違法違紀案件，一經發現都堅決查處，不姑息遷就，維護了檢察機關的純潔性和戰鬥力。
最高人民檢察院在中央組織部、中央統戰部的協助下，正在落實中共中央《關於堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，積極準備和歡迎推舉民主黨派成員和無黨派人士到高檢院和省、自治區、直轄市以及經濟特區、沿海開放城市的檢察院擔任領導職務，去年冬，高檢院已聘請了十八位民主黨派成員和無黨派人士為特約檢察員。一些省、市檢察院也開始了這項工作。特約檢察員是檢察機關聯絡群眾的一條紐帶，是民主黨派和無黨派人士參政議政的形式之一。他們的主要職責是參與有關法律、政策和檢察工作中重大問題的研究諮詢，反映、傳遞對國家工作人員違法犯罪的檢舉、控告和不服刑事處罰的申訴材料；參加一些重大疑難案件的調查、復查和審查；宣傳社會主義法制和檢察制度。
六、１９９１年檢察機關的任務
１９９１年，是我國實施國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的第一年。中國共産黨十三屆七中全會為我國人民描繪了二十世紀九十年代經濟建設和社會發展的宏偉藍圖。今後十年是我國社會主義現代化建設發展的非常關鍵時期。檢察機關是國家的法律監督機關，是人民民主專政的工具，為了維護國家穩定和社會穩定，保證第二步戰略目標的順利實現，要充分發揮自己的職能作用。
黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志多次強調堅持人民民主專政的重要性。在黨的十三屆七中全會上，江澤民同志指出：歷史的經驗表明，無産階級革命取得勝利以後，只有實行和堅持無産階級專政，才能維護本階級和全體勞動人民的政治統治，維護自己的主人翁地位和各項權益。在我國，實行無産階級專政，就是實行人民民主專政。我們要在新的歷史條件下繼續堅持人民民主專政，加強社會主義民主和法制建設。在四項基本原則中，人民民主專政和其他三項一樣重要。李鵬同志在這次全會上提出，要堅決打擊嚴重的經濟犯罪分子和刑事犯罪分子，建立良好的社會秩序。高檢院和全體檢察人員正在認真學習黨的十三屆七中全會精神，聯絡實際加以貫徹。根據黨和國家的要求，我們分析了面臨的形勢和反“和平演變”鬥爭的複雜情況，確定１９９１年檢察機關的主要任務是：以黨的十三屆七中全會精神為指針，發揮法律監督職能，加強嚴格執法的檢察，深入開展反貪污、反賄賂犯罪鬥爭；堅持依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和危害國家安全的犯罪活動，大力貫徹執行第七屆全國人大常委會第十八次會議關於加強社會治安綜合治理的決定；加強對侵犯公民民主權利、人身權利和瀆職犯罪案件的查處工作；圍繞這些任務開展各項業務工作，加強思想政治工作，從嚴治檢，搞好自身的廉政建設。
各位代表！在新的一年裏，在黨中央的領導下，在全國人大及其常委會的監督和國務院、各級人民政府的支持下，高檢院將加強對各級檢察院的領導，率領全體檢察人員，努力學習，增強團結，積極工作，堅決貫徹執行黨的以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，深入進行反對資産階級自由化的教育和鬥爭，強化法律監督職能，為建設具有中國特色的社會主義做出新的貢獻！
字庫未存字註釋：
＠①原字土加步
（《人民日報》1 9 9 1 0 4 1 3 第3 版）
