——１９９４年３月１５日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上
最高人民檢察院檢察長張思卿
各位代表：
現在，我就１９９３年檢察工作的主要情況和１９９４年的主要工作任務向大會作報告，請予審議。
過去的一年，最高人民檢察院根據黨的十四大和八屆全國人大一次會議精神，以“嚴格執法，狠抓辦案”的工作方針統攬各項檢察活動。各級人民檢察院和軍事、鐵路運輸等專門檢察院強化法律監督職能，集中力量查辦貪污賄賂等大案要案，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，依法查處侵犯公民民主權利和瀆職犯罪案件，為維護國家穩定和社會安定，保障社會主義市場經濟體制的建立和現代化建設的順利進行，做出了積極貢獻。
一、在反腐敗鬥爭中集中力量查辦大案要案，取得了一定成績
１９９３年，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂等犯罪案件５６４９１件，其中，貪污賄賂案３０８７７件，內有萬元以上不滿１０萬元的１３１４８件，１０萬元以上不滿５０萬元的９５５件，５０萬元以上不滿１００萬元的７７件，百萬元以上的５７件；挪用公款案１３６６３件，內有百萬元以上的２０８件；偷稅、抗稅、騙取國家出口退稅案７４７５件，內有百萬元以上的４０件；假冒商標案３４３６件，內有百萬元以上的５０件。立案查辦犯有上述罪行的縣處級以上幹部１０３７名，其中廳局級幹部６４名，副部級幹部１名。到去年底，除正在審查起訴和罪行輕微免予起訴、不構成犯罪轉有關部門處理的以外，已向人民法院起訴上述各類案犯１９３５７名，其中縣處級幹部２０１名，廳局級１６名。通過辦案，追繳贓款贓物折合人民幣２２億元。
去年８月２１日江澤民同志在中紀委第二次全體會議上發表重要講話以後，各級黨委、政府對開展反腐敗鬥爭十分重視，態度堅決，行動迅速，做了大量工作。廣大幹部、群眾響應黨中央號召，積極檢舉、揭發貪污賄賂等犯罪分子。９至１２月，檢察機關受理舉報線索１２萬多件。各級檢察院堅決貫徹黨中央關於反腐敗的指示精神，堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”的原則，逐件排查群眾舉報的大案要案線索，實行檢察長辦案責任制，加強統一指揮與協調，集中力量偵破了一批大案要案。９至１２月檢察機關共立案偵查貪污賄賂萬元以上、挪用公款５萬元以上的大案８５３８件，比１９９２年同期增加５８８３件；立案查辦犯貪污受賄等罪行的縣處級以上幹部７１５名（其中廳局級幹部６１名），比１９９２年同期增加約６．８倍。去年９月至今年１月，檢察機關向法院起訴貪污賄賂等案犯１４６４９名，其中縣處級幹部１８２名，廳局級１４名。通過偵破大案要案和宣傳法律政策，促使一批犯罪分子投案自首，９至１２月有６７１名貪污賄賂等案犯到檢察機關投案自首。
（一）查辦黨政機關工作人員及領導幹部貪污賄賂犯罪案件情況。去年立案偵查的貪污賄賂等案犯中，有黨政機關工作人員６０１１名，有的是高級領導幹部。如國家科委副主任李效時利用職務便利，支持北京長城機電科技産業公司的非法集資活動，收受該公司總裁沈太福賄賂４萬元，還收受港商賄賂並犯有貪污罪和鉅額財産來源不明罪。檢察機關已偵查終結並提起公訴。在清理“長城公司”非法集資款過程中，檢察機關對該公司及其分支機構職員和股民中涉嫌貪污、受賄、行賄等犯罪線索進行了調查。到去年底，北京、遼寧、貴州、廣東、甘肅、黑龍江等省市檢察機關共立案偵查與“長城公司”案有關的罪案３５件，收受賄賂併為該公司非法集資活動提供便利的黨政機關幹部、新聞記者、會計師等２０余人。“長城公司”總裁沈太福犯有重大貪污、行賄罪，已被提起公訴。從辦案情況看，一個地區、部門的主要領導貪污受賄、腐化墮落，這個地區和部門的犯罪情況往往比較嚴重。福建省檢察機關在電力部閩江工程局偵破了特大賄賂犯罪窩案，該局局長和黨委書記等５名局級幹部及１０名處級幹部，利用發包工程等職務便利索取、收受賄賂達３００多萬元。遼寧省鐵嶺市檢察機關去年９月在昌圖縣糧食系統偵破了特大貪污、賄賂、挪用公款、偷稅犯罪窩案，該縣糧食局長桂秉權、副局長楊茂元等人，利用職權向該縣糧庫推銷劣質器材，從中索賄受賄，合夥貪污。檢察機關已對４３人立案偵查，決定逮捕２５人，收繳和扣押贓款３２００萬元。
（二）查辦司法人員索賄受賄、徇私舞弊等犯罪案件情況。去年，檢察機關共立案查辦構成犯罪的司法人員１８０４名。有的司法人員濫用職權，貪贓枉法。如貴州省公安廳廳長、黨委書記郭政民，利用職權非法批准他人辦理出境通行證等，從中收受賄賂１０多萬元。北京市昌平縣檢察院檢察長陳志文利用職務之便收受賄賂２萬餘元。湖北省高級法院審判委員會委員、刑一庭庭長李開甫收受一死刑犯親屬的賄賂１萬元，答應要為該犯活動改判死緩。個別司法人員甚至與社會上的犯罪團夥相勾結，為非作歹。檢察機關嚴肅查辦這些司法人員執法犯法的犯罪案件，維護了國家法律的嚴肅性和公正性。
（三）查辦行政執法部門工作人員索賄受賄等犯罪案件情況。據不完全統計，１９９３年立案偵查行政執法人員犯罪案件１０００余件。一些行政執法人員濫用權力索賄受賄，不給好處不辦事，甚至與犯罪分子同流合污，進行走私放私、騙取國家出口退稅款等犯罪活動，使國家蒙受鉅額損失。甘肅省稅務局副局長王天鵬收受該省某進出口公司有關人員的賄賂，明知行賄人偽造單據騙取國家出口退稅款，仍批准向該公司退稅８１萬元，致使國家鉅額款項被騙。福建漳州海關關長黃有義支持漳海公司弄虛作假，以１７家“三資”企業的名義，辦理免稅自用鋼材指標１萬噸進口銷售，經營額達３４７０萬元，非法獲利１８０萬元，致使國家損失稅款６００多萬元。檢察機關依法查辦行政執法人員的犯罪案件，對於維護國家行政管理秩序和保障社會主義市場經濟體制的建立，具有重要意義。
（四）查辦金融等經濟管理部門工作人員貪污受賄等犯罪案件情況。去年特別是下半年以後，為緊密配合貫徹中共中央、國務院關於加強宏觀調控的決策，各級檢察院認真查辦在整頓金融秩序、加強證券市場和房地産市場管理過程中發現和揭露出來的犯罪案件。金融部門一些工作人員違章貸款、以貸謀私、索賄受賄以及挪用公款，犯罪數額一般都比較大。在去年查辦的案件中，發生在金融系統的僅百萬元以上大案就有７２件。中國農業銀行北京信託投資公司業務部經理趙凱先後向兩個公司違章貸款１億元，從中收受賄賂１３０萬元和“奔馳５００”小轎車１輛並予以變賣。檢察機關在其他經濟管理部門也查辦了一批大案要案。重慶市檢察機關從一封舉報信入手，在市、縣（區）財政部門偵破了在違章拆借資金過程中收受賄賂的大案要案２８件３６人，其中有６名處級幹部。北京市檢察機關查辦了中國煤炭銷售運輸總公司總經理郭子文貪污、受賄案，郭將本單位１９３４萬元的外匯額度倒賣給９家企業，從中貪污、受賄達１９０萬元。全國鐵路運輸檢察機關共立案偵查鐵路系統工作人員以車、以票謀私的貪污賄賂等罪案５６３件６４０人。如廣州鐵路運輸檢察院偵破了羊城鐵路運輸總公司一些工作人員利用審批安排車皮計劃等職務便利收受賄賂的窩案，涉嫌受賄的２０多人，行賄的１６人。現已對１５人立案偵查，依法扣押現金、存摺、股票等２７０多萬元，各類金器近１０００克。近年來，證券、股票市場、房地産市場相繼形成，在這些領域裏，有的國家工作人員為了牟取私利，貪污、挪用公款從事炒股、炒房、炒地活動；一些證券、房地産開發等管理部門工作人員利用職權進行貪污受賄，或搞內幕交易、證券欺詐等犯罪活動。去年，上海、廣東、廣西、四川、浙江、湖南等地檢察機關都在這些單位查辦了一批犯罪案件。上海市檢察機關查辦了挪用公款炒股等罪案４５件，犯罪數額達５７２０萬元。廣東省檢察機關偵破了深圳工程諮詢公司副總經理曾利華受賄案，該案犯利用確定開發房地産合作夥伴的職務便利，索取、收受外商、港商賄賂計人民幣７００多萬元。檢察機關依法查辦金融等經濟管理部門工作人員的犯罪案件，對保證國家加強宏觀調控、整頓金融秩序重大決策的貫徹落實，發揮了積極作用。
（五）查辦機關和企業事業單位走私、騙取國家出口退稅款和假冒商標犯罪案件情況。近年來，一些企事業單位、機關、團體走私、騙取國家出口退稅款、假冒商標犯罪活動滋長蔓延，屢禁不止，主要原因是有的地方領導支持、縱容，有的執法部門搞以罰代刑、放縱犯罪，這是一些地方腐敗現象的突出表現。
為了解決對機關、單位走私犯罪打擊不力的問題，去年８月，最高人民檢察院和最高人民法院聯合下發了《關於嚴厲打擊走私犯罪活動的通知》，要求各級檢察機關根據刑事訴訟法第十三條關於“人民檢察院認為需要自己直接受理的其他案件，由人民檢察院立案偵查和決定是否提起公訴”的規定，對於有關部門搞以罰代刑沒有依法移送司法機關追究刑事責任的重大走私犯罪案件，特別是機關單位走私的重大案件，直接立案偵查、提起公訴，並嚴肅查辦某些領導人包庇、放縱走私的案件。去年，最高人民檢察院指揮協調有關檢察院立案查辦了１１起機關單位走私犯罪大案。在中央有關部門的組織指揮下，檢察機關與其他部門通力協作，查處了山東省乳山市商業局特大走私香煙罪案。該商業局局長劉起山勾結威海市邊防分局政委范佔武和業務處副處長劉寧、市公安局副局長孫錫平等進行走私活動；乳山市委書記王建智徇私舞弊，為走私分子開脫罪責，並受賄２２萬多元。案發後這些犯罪分子還訂立攻守同盟，對抗偵查。檢察機關對該案有關案犯已向人民法院提起公訴。據統計，去年全國檢察機關共起訴走私案犯３２２人，其中走私汽車、香煙等重大案犯２１４人。
騙取國家出口退稅款犯罪，是近年來出現的一種新的犯罪形式。犯罪分子與稅務、海關、外貿等部門的一些工作人員相勾結，偽造發票、徵稅證明和報關單據，騙取國家退稅款。針對這種情況，檢察機關嚴格執行全國人大常委會《關於懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》，查辦了一批包括一些機關單位犯罪在內的重大騙稅案件。共立案偵查騙稅罪案８１件２５９人；立案查辦參與騙稅活動或在騙稅活動中犯有索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守等罪行的國家工作人員４８名；為國家追繳被騙退稅款７０００多萬元。
近年來，假冒商標和生産、銷售假冒偽劣商品犯罪活動具有量大、面廣、種類多的特點，一些數額大、危害嚴重的假冒商標犯罪活動，多數是由企事業單位進行的。各級檢察機關嚴格執行全國人大常委會關於懲治假冒註冊商標犯罪和懲治生産、銷售偽劣商品犯罪活動的法律規定，堅決查辦制售假冒偽劣商品的犯罪案件，去年立案偵查假冒商標案３４３６件，比上年增加百分之十，其中屬於單位犯罪的有７２０件。通過辦理此類案件挽回經濟損失近億元。河南省檢察機關依法查辦了週口地區第一獸藥廠制售假藥案，對收受賄賂，支持、包庇制售假藥活動的６名黨政領導幹部和行政執法人員依法追究了刑事責任，其中沈丘縣委書記劉煒東、副縣長崔東華被人民法院分別判處有期徒刑８年和９年。
（六）緝捕了一批攜款潛逃的重大貪污賄賂等案犯。近年來，貪污賄賂等犯罪分子攜款潛逃情況突出，有的犯罪分子備有多國護照，把鉅款存到國外境外，犯罪得逞或罪行敗露後就外逃。針對這種情況，檢察機關加強了追捕逃犯工作。據不完全統計，去年共捕獲了６００余名攜款潛逃的案犯，其中有１９名是犯罪金額在百萬元以上的重大案犯。騙取國家鉅額出口退稅款潛逃３年之久的深圳海城貿易公司經理文石興，侵吞鉅額公款後潛逃的深圳市原野實業股份有限公司董事長彭建東，與他人共同受賄６７７萬元之後潛逃的深圳市計劃局財貿處處長王建業等，均已被從國外境外緝捕歸案。
（七）加強貪污賄賂等犯罪的預防工作。各地檢察院注意以案釋法，通過剖析典型案例，對國家工作人員進行法制教育和廉政教育；運用各種新聞輿論工具宣傳國家法律和黨的政策，增強人們的法制觀念；加強反貪污賄賂的信息工作，增強檢察機關發現犯罪的能力；結合辦案，對有關單位管理上、制度上存在的漏洞提出檢察建議，督促在執法部門和直接掌握人、財、物的崗位建立健全防範貪污賄賂犯罪的機制。
從檢察機關查辦案件的情況看，當前貪污賄賂等犯罪的嚴重性和特點突出表現為：一是犯罪數額大，重特大案件增多。二是在市場經濟中具有重要職能的部門和經濟建設的熱點領域發案多；股票、證券市場、房地産市場等出現了一些新的犯罪形式。三是直接掌管某項具體權力的人作案的多，貪污的多是管錢管物的，受賄的多是掌管人財物權力的。四是享樂型犯罪佔相當大比例，不少犯罪分子作案後大肆揮霍，花天酒地，賭博嫖娼。五是不正之風嚴重的地區和部門，特別是主要領導人貪污受賄腐敗墮落的，發案較多，查辦一人，往往帶出一串。六是共同犯罪增多，內外勾結，跨行業、跨地區作案的情況突出。
從總體上説，黨和國家工作人員的絕大多數是廉潔自律、勤政為民的，但是，確實存在少數嚴重腐敗分子。對其危害性和危險性我們一定要有足夠的認識，正如江澤民同志在中紀委第二次全體會議上所指出的，如果我們掉以輕心，任其氾濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。
當前反腐敗鬥爭形勢很好，正在深入發展。存在的主要問題是：反腐敗工作發展不平衡；以言代法、以權壓法、阻礙司法機關查辦大案要案的現象時有發生；有的單位對發現的犯罪線索，沒有移送司法機關查處。從檢察機關自身看，舉報線索積壓比較嚴重；有的地方檢察長秉公執法的勇氣不足，不敢碰硬；少數幹警的執法水平還不適應鬥爭需要，發現犯罪和證實犯罪的總體水平仍有待提高。這些問題需要在今後的工作中逐一加以解決。反腐敗、懲治貪污賄賂犯罪是一項長期的、艱巨的任務，是改革開放和發展經濟的重要保證。因此，檢察機關要認真履行職責，堅持不懈地把懲治貪污賄賂等犯罪的鬥爭深入開展下去。
二、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，維護國家政治穩定和社會安定
去年，在黨中央和各級黨委的領導下，檢察機關和公安、安全、法院、司法行政等部門一道，認真貫徹對社會治安實行綜合治理的方針，堅持依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，妥善處置了一些影響較大的突發事件，維護了國家的政治穩定和社會安定。
打擊嚴重刑事犯罪活動是維護社會安定的一個重要方面。去年，公安、檢察、法院、司法行政等部門密切配合，針對刑事犯罪活動的突出情況，開展了多種形式的集中打擊和重點整治活動。在全國範圍內開展的圍殲“車匪路霸”、反盜竊、打擊綁架、拐賣婦女兒童犯罪和查禁賣淫嫖娼等專項鬥爭，雲南、廣西的禁毒緝槍鬥爭，東南沿海和沿邊省區的反走私、反偷渡鬥爭，山西打擊城鄉流氓惡勢力的鬥爭，河北打擊綁架、拐賣婦女兒童犯罪的鬥爭，北京、上海、廣東等地取締色情活動的鬥爭，以及各地普遍開展的“打團夥、追逃犯、破大案”的鬥爭，都取得了較好的效果。
在打擊刑事犯罪活動中，各級檢察機關發揮職能作用，及時批捕、起訴公安機關提請批捕、移送起訴的刑事案犯。加強國家安全檢察工作，批捕起訴了一批危害國家安全的犯罪分子。積極做好檢察環節社會治安綜合治理工作。１９９３年，全國檢察機關共受理公安機關、國家安全機關提請批捕的各類刑事案犯６０７９４５名，經審查批准逮捕５３２３９４名；受理公安機關移送起訴的案犯５７４１７６名，提起公訴４７９８６０名，其中重大特大案犯１２９２１９名。
在“嚴打”鬥爭中，檢察機關把殺人、搶劫、強姦、爆炸以及持槍作案等惡性犯罪活動和帶有黑社會性質的犯罪集團作為打擊重點。１９９３年共批捕這幾類案犯１５２７６４名，提起公訴１３７５２３名。還批捕重大盜竊案犯６３６７０名，起訴４８５３６名；批捕毒品案犯７６７７名，起訴６８３０名；批捕組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫的案犯１６３４名，起訴１５１２名；批捕拐賣、綁架婦女兒童的案犯１１７０６名，起訴１０５４８名。
去年，通過集中打擊“車匪路霸”對鐵路治安進行了整治。在圍殲“車匪路霸”鬥爭中，各級鐵路運輸檢察機關共受理鐵路公安機關提請逮捕的各類刑事案犯１０５９６名，經審查批准逮捕９３８３名。對發生在３／４次國際列車上的特大搶劫案，北京鐵路運輸檢察分院提前介入公安機關的偵查活動，批捕了１０３名案犯。
去年發生多起劫機犯罪活動。這種犯罪行為嚴重危害公共安全，是依法從重從快嚴厲打擊的對象之一。檢察機關對劫機犯罪分子及時作出了批捕決定；對劫機外逃未遂的犯罪分子及時向法院提起公訴。
維護國家政治穩定和社會安定，是深化改革，擴大開放，促進發展的重要保證。目前我國社會治安總體上是穩定的，但治安形勢仍然嚴峻。境內外敵對勢力和敵對分子一直沒有停止對我國進行分裂、顛覆、滲透等破壞活動和竊密活動，國內民族分裂主義分子的破壞活動和利用宗教進行非法活動突出。重大惡性刑事案件增多，暴力型犯罪增加幅度大，不少農村地區治安秩序混亂，一些城鎮團夥犯罪活動嚴重，群眾缺乏安全感。盜竊、破壞國家重要生産設施、哄搶國家資財和群眾性械鬥事件屢有發生。隨著改革的不斷深化和利益關係的調整，還會出現新的矛盾和問題。在工作中，對刑事犯罪活動打擊不力的問題在一些地方依然存在。依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，維護政治穩定和社會安定的任務仍十分繁重。
三、加強執法監督，在促進嚴格執法方面取得了新的進展
去年以來，最高人民檢察院突出強調了狠抓嚴格執法的問題。各級檢察機關採取具體措施，一方面狠抓自身的嚴格執法，加強對直接立案偵查案件的內部制約；一方面認真履行憲法和法律賦予的法律監督職責，加強對有關部門的執法監督。
（一）加強偵查監督，重點抓了有罪不究、以罰代刑的問題。各級檢察機關嚴格履行對公安機關偵查活動實施法律監督的職責，一些地方檢察機關還開展了對重大刑事案件立案情況的監督。對有關部門有罪不究、搞以罰代刑的，依法督促糾正，經提出糾正意見後仍該立不立、該移送不移送的，依法直接立案偵查、提起公訴。湖南省檢察機關去年直接立案偵查了有關部門有罪不究、以罰代刑的重大刑事案件１２件２９人，取得了良好的社會效果。在偵查監督中，檢察機關對發現的有罪不究和無罪作有罪追究的情況均依法予以糾正。去年檢察機關在審查批捕、審查起訴中追捕人犯６５３４名，追訴人犯２７２０名，對不構成犯罪和沒有逮捕必要的４０４３９名人犯作出了不批准逮捕的決定。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見８５９６件次。
（二）加強刑事審判監督，重點抓了對有罪判無罪、重罪輕判等錯誤判決、裁定的抗訴工作。各級檢察機關共對１８７９件確有錯誤的刑事判決、裁定提出了抗訴；對審判活動中的違法情況提出糾正意見１７６５件次。北京市人民檢察院對改判無罪的鐵道部運輸局原局長助理魏國范受賄案，依法向北京市高級人民法院提出了抗訴。魏在任職期間受賄３０００元及價值２３００余元的電冰櫃一台。１９９１年３月被一審法院判處有期徒刑１年，緩刑１年。魏不服判決提出申訴，１９９２年１１月北京市中級人民法院對此案再審後宣告魏國范無罪。檢察機關發現後，認為改判不當，程序違法，被告人犯有受賄罪，證據確鑿，而依法提出抗訴。北京市高級人民法院審理後，撤銷了無罪判決，維持一審的有罪判決。
（三）加強法紀監督，重點查辦國家工作人員濫用職權侵犯公民權利和瀆職犯罪案件。去年立案查辦司法人員構成徇私舞弊罪的２０７人，刑訊逼供罪的３７８人。查辦非法拘禁案４３６３件，其中百分之九十以上是公民之間、法人之間因經濟、民事等糾紛亂抓人，也有少數是司法人員和基層幹部濫用職權，非法拘禁他人。天津市檢察機關查辦了大邱莊發生的非法拘禁致人死亡案，主犯禹作敏犯有非法拘禁、行賄等罪行，已被判處有期徒刑２０年。在去年各級人民代表大會換屆選舉過程中，檢察機關立案偵查破壞選舉案１１０件。還查辦非法搜查、非法侵入他人住宅、非法管制案１９４９件；妨害郵電通訊案和侵犯公民通信自由案１３３件；報復陷害案２９件。依法嚴肅查辦侵犯公民權利的犯罪案件，是保障人權的重要方面，我國在保障人權，同侵犯公民權利行為做鬥爭方面是卓有成效的，人權狀況是好的。
去年，檢察機關立案偵查玩忽職守案３０９８件；重大責任事故案４６０５件。
（四）加強民事審判和行政訴訟活動的法律監督，重點抓了對確有錯誤的民事、經濟和行政判決、裁定的抗訴工作，突出查辦了在民事、行政審判中因審判人員徇私舞弊、索賄受賄而導致錯誤裁判的案件。去年檢察機關對３１０件裁判確有錯誤的民事、經濟和行政案件提出了抗訴。通過對判決、裁定明顯不公案件的審查，發現並立案偵查徇私舞弊、索賄受賄的審判人員４４人。
（五）加強監所檢察，重點查辦了以錢抵刑、違法辦理減刑、減期、假釋、保外就醫從中索賄受賄的案件，以及徇私舞弊、私放罪犯的案件。共立案查辦了監所工作人員貪污、索賄受賄、徇私舞弊、私放罪犯、體罰虐待被監管人等執法犯法的犯罪案件５９９件。吉林省長春監獄一大隊副指導員朱文甲收受２９名罪犯及其家屬的賄賂３萬餘元，並利用職權違法為這些罪犯呈報辦理了減刑、假釋、保外就醫等。朱犯已被依法判處有期徒刑１２年。對於監所內發生的無證關押、應交付勞改而未投入勞改、應釋放而未釋放等違法問題，檢察機關及時檢察糾正。對監所活動中的違法情況提出糾正意見３９３４２件次，有關部門已糾正１７８２３件。糾正超期羈押問題也取得了較大成績，對超期羈押人犯的情況提出糾正意見７３４１６件次，有關部門已糾正３４４３２件。
（六）加強控告申訴檢察，重點抓了不服法院判決、裁定和檢察機關免訴決定的申訴案件的復查工作。堅持實事求是、有錯必糾的原則，對確有錯誤的，依法提出抗訴或予以糾正。１９９３年，各級檢察機關共受理各類控告、申訴４８５８５１件；復查不服逮捕的申訴案６３件，改變原決定１２件；復查不服免予起訴決定的申訴案１９９５件，改變原決定７７６件；復查不服法院判刑的刑事申訴案２１７件，依照審判監督程序，提請法院重新審理並已改判２１件。原蒙綏公安部隊副司令李仲玉，１９５３年被以報復殺人罪判處死緩，後改判有期徒刑１０年。李不服判決，多次提出申訴。最高人民檢察院經認真復查，查清了主要事實，依法履行監督職責，向最高人民法院提出改判意見，最高人民法院責成有關法院重新審理，作出了無罪判決，使這起４０年的錯案得到了糾正。
檢察機關通過加強執法監督，對推動有關部門嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施，保護公民的民主權利和人身權利，産生了積極的作用。當前，我國司法和行政執法中有法不依、執法不嚴、違法不究的問題仍比較突出，嚴格執法的環境和條件有待進一步改善。建立社會主義市場經濟體制的新形勢迫切要求加強執法監督，樹立國家法律的權威。因此，要進一步加強法律監督工作。
四、依法建院、從嚴治檢，加強檢察隊伍建設
一年來，各級檢察院堅持依法建院、從嚴治檢的方針，加強了自身的建設，隊伍的政治素質、業務素質都有了新的提高。
改進工作作風，深入實際，開展調查研究。各級檢察院領導帶頭深入實踐、深入基層，對檢察工作的重點、難點和薄弱環節，對建立社會主義市場經濟體制過程中檢察工作遇到的新情況和新問題，開展調查研究，收穫很大，使我們認識更符合實際，工作措施更有針對性。
認真抓了各級檢察院的領導班子建設。１９９３年通過換屆，全國大多數檢察院調整充實了領導班子，一批德才兼備、具有專業知識和豐富實踐經驗的優秀中青年幹部走上領導崗位，領導班子在革命化、年輕化、知識化、專業化建設方面邁出了新步伐。
加強了思想政治工作。組織幹警認真學習《鄧小平文選》第三卷，用建設有中國特色社會主義理論武裝頭腦，增強貫徹黨的基本路線的堅定性和自覺性。全系統普遍開展了嚴格執法教育，全心全意為人民服務的宗旨教育和廉政勤政教育。
認真開展了自身的反腐敗工作。各級檢察院領導幹部嚴格對照中央關於廉潔自律的規定，進行了自查自糾；堅決糾正了少數基層檢察院利用檢察職權亂收費等違法現象；嚴肅查處了檢察幹警中的違法違紀案件。１９９３年共查處了５６８名違法違紀的檢察人員，其中構成犯罪被依法追究刑事責任的８７人。清調了９８７名不適合做檢察工作的人員。各級檢察院進一步加強了勤政廉政制度建設，健全內部監督制約機制，從制度上保障檢察人員秉公執法，清正廉潔。
近年來，我們一直把檢察人員的教育培訓作為一項戰略任務來抓。１９９３年重點抓了任職資格培訓、晉陞職務培訓和知識更新培訓。中央檢察官管理學院培訓了７８名新上任的省、自治區、直轄市檢察院和分、州、市院正副檢察長，還對２０２名分、州、市院和縣、區院正副檢察長進行了知識更新培訓。地方檢察培訓機構培訓了９０００余名基層檢察長和各級業務骨幹。
去年６月，最高人民檢察院制定了《關於檢察機關接受人民代表大會及其常委會監督的規定》，使檢察機關接受人大及其常委會監督進一步規範化。各級檢察院定期向同級人民代表大會及其常委會報告工作；認真貫徹落實人民代表大會及其常委會作出的決議，接受人大常委會對檢察活動的監督；認真負責地辦理人大交辦的事項和人大代表的議案、建議；加強與人大代表的聯絡，邀請人大代表視察檢察工作，虛心聽取人大代表對檢察工作的批評、意見和建議，不斷改進工作。
在過去的一年裏，廣大檢察人員在任務繁重、鬥爭艱苦的情況下，表現出了良好的精神風貌，在反腐敗鬥爭中經受了鍛鍊，涌現出大批先進集體和先進個人。最高人民檢察院和地方各級人民檢察院表彰了４３１８個先進集體和１５５５０名先進個人。
去年的檢察工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要是：檢察人員的執法水平和觀念還不完全適應發展社會主義市場經濟新形勢的需要；有的地方還存在執法不嚴的問題，有的案件該向人民法院起訴而作了免訴處理；個別基層檢察院參與地方保護，非法插手經濟糾紛，越權辦案、違法辦案；有的檢察人員甚至利用職權索賄受賄、徇私舞弊。另外，不少地方檢察院辦案經費緊缺，交通工具和技術裝備落後，影響了查辦大案要案工作的順利進行。
各位代表：
１９９４年是我國推進改革的關鍵一年。抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定，是今年全黨全國工作的大局。檢察工作必須緊緊圍繞這個大局來進行，並自覺服從服務於這個大局。在去年底召開的全國檢察長工作會議上，我們分析了檢察工作面臨的形勢，提出了《關於進一步強化法律監督職能，保障社會主義市場經濟體制建立和發展的意見》，確定當前和今後一個時期檢察工作的主要任務是：堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，強化法律監督職能，嚴格執法，狠抓辦案，集中力量查辦貪污賄賂等犯罪大案要案，打擊各種犯罪活動，保障國家利益不受侵犯，保護公民和法人的合法權益，維護政治穩定和社會安定，為改革開放和現代化建設創造良好的法制環境，促進社會主義市場經濟體制的建立和發展。
１９９４年，全國檢察機關要著重抓好以下幾項工作：
一是在反腐敗鬥爭中，集中力量查辦大案要案，堅持以查辦黨政領導機關、領導幹部和司法部門、行政執法部門、經濟管理部門及其工作人員的犯罪案件為重點，著重查辦領導幹部貪污受賄犯罪案件，司法和行政執法人員徇私舞弊、貪贓枉法、包庇犯罪等執法犯法案件，以及法人犯罪案件。不論涉及什麼人，都堅決一查到底，決不手軟。最高人民檢察院和省、自治區、直轄市檢察院進一步加強查辦大案要案的組織指揮和督促檢查，及時排查舉報線索特別是大案要案線索，改變舉報線索積壓的狀況。要一級抓一級，一級幫一級，排除干擾和阻力，把鬥爭一步步推向深入。
二是堅持依法從重從快方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。對殺人、搶劫、強姦、爆炸、盜搶槍支等暴力犯罪和團夥犯罪，特別是帶有黑社會性質的犯罪，依法快捕快訴，配合有關部門嚴厲懲處。積極參加圍殲車匪路霸、反盜竊、掃“黃”、除“六害”等專項鬥爭。加強國家安全檢察工作，嚴厲打擊各種危害社會政治穩定的犯罪分子。同時，加強檢察環節的社會治安綜合治理工作。
三是加強執法監督，注意從辦案中發現各種不依法辦案、不嚴格執法的情況，及時提出糾正意見。對於司法部門和行政執法部門工作人員濫用權力，以權謀私，貪污、受賄、徇私舞弊、私放罪犯、刑訊逼供、非法拘禁、體罰虐待被監管人員、玩忽職守放縱犯罪、包庇、窩藏、知情不舉、偽證等，構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，推動有關部門嚴格執法。
四是加強檢察隊伍建設，提高檢察人員素質和執法水平。堅持依法建院，遵循憲法規定，本著立法在先的原則，積極推進檢察體制改革，強化法律監督職能，保障依法獨立行使檢察權，建立與社會主義市場經濟相適應的、具有中國特色的社會主義檢察制度。根據全國人大常委會的立法規劃，儘早完成《人民檢察院組織法（修正草案）》、《檢察官法》、《懲治貪污賄賂法》和《關於玩忽職守罪的補充規定》的起草任務，積極參加《刑法》、《刑事訴訟法》的修改工作。
各位代表，在新的一年裏，最高人民檢察院將領導地方各級人民檢察院、專門人民檢察院和全體檢察人員，堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，發揚成績，克服困難，開拓進取，在建立社會主義市場經濟體制中，在加強社會主義民主、完善社會主義法制中做出新的成績。
（《人民日報》1 9 9 4 0 3 2 8 第3 版）
