——１９９６年３月１２日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上
全國人民代表大會常務委員會副委員長田紀雲
各位代表：
我受第八屆全國人民代表大會常務委員會的委託，向大會報告八屆全國人大三次會議以來常委會的工作和今後一年的主要工作任務，請予審議。
一、一年來的主要工作
過去的一年，是全國各族人民沿著建設有中國特色社會主義道路繼續勝利前進，各項事業取得新成就的一年。全國人大常委會堅持以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，按照“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，認真履行憲法賦予的職責，把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務，積極推進社會主義市場經濟體制的建立和完善，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，各方面工作都取得了新的進展。
（一）立法工作取得重要成果
八屆全國人大三次會議以來，常委會繼續把立法工作放在首位，以經濟立法為重點，加快立法步伐。一年來，共審議了２８個法律和有關法律問題決定的草案，通過了１５個法律和有關法律問題的決定，還批准了１１個同外國締結的條約、公約和協定，在形成社會主義市場經濟法律體系方面邁出了重要步伐，為改革開放和現代化建設的順利進行提供了法律保障。
金融和稅收體制改革是近幾年的兩項重要改革，常委會對這方面的立法高度重視。繼八屆全國人大三次會議制定了中國人民銀行法之後，常委會又制定了商業銀行法。這個法律對於保護商業銀行、存款人和其他客戶的合法權益，規範商業銀行行為，提高信貸資産質量，盤活存量，促進專業銀行儘快按照現代商業銀行經營機制運行，具有重要意義。保險法是調整保險活動中保險人與投保人、被保險人以及受益人之間權利義務關係的法律，也是國家對保險企業、保險市場實施監督管理的法律，它的出臺有利於保障和促進我國保險業的健康發展。制定票據法，有利於規範票據行為，保障票據當事人及其他票據關係人的合法權益。擔保法的制定，對於促進資金融通和商品流通，維護銀行貸款和商品交易安全，保護當事人合法權益，具有積極作用。常委會通過的關於懲治破壞金融秩序犯罪的決定，為有效遏制金融領域的犯罪活動，打擊偽造貨幣、票據、信用證、信用卡等金融詐騙活動，整頓金融秩序，提供了法律依據。為了整頓稅收秩序、維護國家利益、保障稅制改革的順利進行，常委會及時制定了關於懲治虛開、偽造和非法出售增值稅發票犯罪的決定。上述法律把金融、稅收體制改革的成果肯定下來，有助於維護金融和稅收秩序，嚴肅財經紀律，完善宏觀調控，促進我國社會主義市場經濟條件下金融、稅收新體制的建立。
常委會還重視制定和完善振興基礎産業和支柱産業以及加強環境保護等方面的法律。電力是實現國民經濟現代化和提高人民生活水平的物質基礎。常委會通過的電力法，有利於規範電力建設、生産、供應和使用，維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，促進電力事業的發展。民用航空法的制定，對於維護國家的領空主權和民用航空權利，保護民用航空活動中各方當事人的合法權益，保障民用航空活動安全有序地進行，具有重要作用。圍繞環境保護這一基本國策，常委會制定了固體廢物污染環境防治法，修改了大氣污染防治法。這兩個法律有利於保護和改善生活環境和生態環境，保障人體健康，促進現代化建設的發展。常委會還審議了水污染防治法修正案、節約能源法、統計法修正案、拍賣法等法律草案。
適應加強社會主義精神文明建設，發展教育、科學、衛生、體育事業的需要，常委會制定了體育法，修改了食品衛生法，審議了促進科技成果轉化法和職業教育法草案。體育法的制定，有助於推動群眾性體育活動的開展，增強人民體質，不斷提高體育運動水平，促進體育事業的健康發展。對食品衛生法的修改，進一步理順了國家食品衛生監督體制，對加強食品生産、經營企業和食品市場的管理，保證食品衛生、防止食品污染，保障人民身體健康，具有重要意義。
為了進一步完善國家司法制度和行政執法機制，常委會審議了刑事訴訟法修正案草案、行政處罰法草案。對刑事訴訟法的修改，適應民主法制建設的需要，總結１６年來的實踐經驗，對完善我國刑事訴訟制度和司法制度，保障公民權利，懲治犯罪，維護社會安定，將起到重要作用。行政處罰是行政機關依法行政的重要手段，對行政處罰的設定和實施做出規範，有利於保護公民、法人或其他組織的合法權益，監督行政機關實施行政管理，維護公共利益和社會秩序。常委會決定把這兩個法律草案提交本次大會審議。戒嚴法的制定，對維護國家的統一、安全和社會公共秩序，維護社會主義制度，保護人民的生命和財産安全，具有重要意義。常委會還通過了預備役軍官法，審議了律師法、行政監察法、懲治軍人違反職責犯罪條例等法律草案。
一年來，常委會增強了立法工作的計劃性和主動性，加強了對法律起草工作的指導、督促和協調。承擔起草法律任務的大多數單位按期完成了任務。對提交的法律草案，常委會認真審議，廣泛徵求各方面的意見，進行科學論證，使制定的法律切實可行。常委會還于去年１２月召開了立法工作座談會，交流情況和經驗，對今後如何完成立法規劃做出安排，促進立法工作更好更快地進行。
（二）監督工作有所改進和加強
監督憲法和法律的實施，是憲法賦予全國人大常委會的重要職權。一年來，常委會繼續堅持把對法律實施情況的檢查監督放在與立法同等重要的位置，由６位副委員長負責，組織１７個檢查組，重點檢查了農業法、環境保護法、婦女權益保障法、台灣同胞投資保護法、關於禁毒的決定、關於深入開展法制宣傳教育的決議的實施情況。農業是國民經濟的基礎，加強農業是國民經濟發展的首要問題。常委會在前年檢查的基礎上，又組織檢查組分別到湖南、浙江、黑龍江三省檢查農業法的實施情況，著重督促解決當前農村工作和農業生産面臨的投入不足，農用生産資料價格上漲過猛，農民收入增長緩慢，農民負擔反彈等主要問題。為了改變目前我國相當嚴峻的環境形勢，使環境惡化的趨勢得到遏制，常委會組織檢查組分赴海南、山西、遼寧三省就環境保護法的執行情況進行檢查，提出了進一步貫徹落實的意見和建議。常委會還組織檢查組分赴雲南、廣西、遼寧、黑龍江、上海、福建、寧夏、甘肅八省（區、市）檢查婦女權益保障法的實施情況，肯定了各地貫徹執行這一法律的工作，並就進一步實施好這一法律提出了建議。鋻於某些地區吸毒、販毒問題嚴重，在關於禁毒的決定實施五週年前夕，常委會組織檢查組分赴雲南、廣西、四川三省（區）對這一決定的執行情況進行檢查，督促國家有關部門加強領導，協調各方面的力量，及時解決禁毒工作中存在的問題，加大禁毒的力度。為了切實保護臺胞投資者的合法權益，促進海峽兩岸的經濟交流與合作，常委會組織檢查組赴福建、廣東兩省檢查台灣同胞投資保護法的貫徹實施情況，督促各地方、各部門健全制度，加強管理，為臺胞投資提供良好的法制環境。去年是“二五”普法最後一年，常委會及時組織檢查組赴四川、湖北、安徽三省檢查關於深入開展法制宣傳教育的決議的貫徹執行情況，在肯定“二五”普法取得成效的同時，對今後如何更紮實地開展普法教育提出了建設性意見。常委會認真聽取和審議了執法檢查的報告，並把報告和委員們在審議中提出的意見和建議，及時轉交有關國家機關，對發現的問題和一些典型違法案件，督促他們解決和處理。有關國家機關對常委會在執法檢查中提出的問題認真研究解決，並將改進執法的情況向常委會作出報告。
常委會還加強了對地方性法規的備案審查工作，對其中不符合憲法、法律的問題提出糾正意見。常委會辦事機構對各地提出的有關法律實施中的問題，作了認真研究和答覆。
圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題以及人民群眾關心的“熱點”問題，聽取和審議國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，是常委會對這些國家機關的工作進行監督的重要形式。常委會聽取和審議了關於國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告和國家決算報告，批准了國家決算。常委會聽取和審議了關於國有大中型企業改革情況的報告，委員們對國有企業改革非常關注，對如何解決國有企業面臨的困難及存在的深層次矛盾提出了一些意見和建議。針對當前統計工作中存在的弄虛作假、虛報浮誇等不良現象，常委會聽取和審議了關於統計工作情況的報告，督促國家有關部門改革和完善統計體制，嚴格執行統計法律，保證統計工作的科學性。一些委員在發言中對有的地方統計數字嚴重失實的問題提出了批評，有關方面對此十分重視，立即派出調查組進行調查，並將處理結果報全國人大常委會。社會治安和禁毒是近年來人民群眾普遍關注的問題。常委會聽取和審議了關於禁毒工作情況的報告和關於當前社會治安情況的報告，督促國家有關部門進一步貫徹兩個文明一起抓、兩手都要硬的方針，搞好社會治安綜合治理，為現代化建設創造良好的社會環境。常委會兩次聽取了有關籌備和舉行聯合國第四次世界婦女大會情況的彙報，對這次大會的圓滿成功表示滿意。
常委會聽取了香港特別行政區籌備委員會預委會工作情況的彙報，充分肯定了預委會的工作。根據七屆全國人大第三次會議通過的《全國人民代表大會關於香港特別行政區第一屆政府和立法會産生辦法的決定》，常委會通過了香港特別行政區籌委會組成人員名單。今年１月２６日，全國人大香港特別行政區籌備委員會成立，標誌著成立香港特別行政區的各項籌備工作進入具體實施階段。常委會將加強對籌委會的領導和支持，確保香港的平穩過渡和繁榮穩定。
（三）外事工作取得新的進展
外事工作是常委會的一項經常性的重要工作。一年來，喬石委員長先後訪問了５個國家。委員長對日本和韓國的訪問，是我國周邊外交的一次重要行動。通過訪問，雙方在共同關心的一些重大問題上取得了共識，增進了相互間的了解，有助於維護亞太地區的和平與穩定。委員長對巴基斯坦、埃及、印度的訪問，有利於促進全國人大和三國議會的交流與合作，推動我國與三國之間友好合作關係的進一步發展。
全國人大代表團先後訪問了１４個國家，常委會派團參加了９次國際會議，接待了２９個國家的議會訪華團。專門委員會派出１７個代表團，出訪了３０個國家，參加了３次國際會議，接待了２７個國家議會委員會和國際組織的訪華團。一些雙邊友好小組有計劃、有重點地開展雙邊和多邊的交往活動。常委會的辦事機構也派出７個團（組）到１０個國家進行立法考察和工作訪問。通過多層次、多渠道的對外交往活動，宣傳我國改革開放和現代化建設的巨大成就，介紹我國人民代表大會制度，增進了我國全國人大同外國議會之間的了解和友誼，推動了我國同這些國家在經貿、科技、文化、教育等領域的合作與交流，為我國改革開放和現代化建設創造良好的國際環境，同時了解國外立法等方面有益的經驗。在聯合國第四次世界婦女大會期間，常委會還成功地舉辦了“９５議員日”活動，有來自１０２個國家的５００多位議員出席，並一致通過了《北京議會宣言》。
去年８月，全國人大常委會辦公廳召開了由各省、自治區、直轄市人大常委會和全國人大各專門委員會負責人參加的外事工作座談會，交流經驗，研究工作，明確任務，對推動人大外事工作起了積極作用。
（四）加強與代表和地方人大的聯絡
全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，充分發揮代表的作用是做好常委會工作的基礎。一年來，常委會注意加強同代表的聯絡，邀請部分全國人大代表列席常委會會議，在審議各項議案以及執法檢查等活動中，認真聽取代表的意見和建議。去年年底，全國人大常委會和省級人大常委會共同組織全國人大代表，就１９９５年國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況，農業法、教育法、稅收徵收管理法的執行情況，社會治安綜合治理和“菜籃子”、“米袋子”工程的實施情況等，開展了視察。代表認真傾聽人民群眾的呼聲，了解我國社會和經濟發展的現狀和問題，有助於代表在大會上審議各項議案，更好地行使人民賦予的權利。常委會組織港澳地區和台灣省的全國人大代表，分別視察了雲南和浙江的一些地方，對當地工作提出了一些意見和建議。
常委會採取多種形式加強同地方人大的聯絡。八屆全國人大三次會議結束之後，常委會召開由各省、自治區、直轄市人大常委會負責同志參加的地方人大工作座談會，交流經驗，研究新的一年的工作。委員長、副委員長到各地考察工作時，注意調查研究，聽取地方人大的意見，對地方人大的工作給予指導。專門委員會和常委會辦事機構加強與地方人大對口的聯絡，召開各種類型的座談會、研討會，總結和交流人大工作經驗，推動工作的開展。
去年下半年以來，全國鄉鎮人大陸續開始進行換屆選舉，常委會加強了對這項工作的指導。有關辦事機構及時召開鄉鎮人大換屆選舉工作座談會，加強對換屆選舉的調查研究，反映和解答選舉中遇到的問題。在換屆選舉中，各地注意充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持選民聯名提出候選人和差額選舉的制度，保證選舉工作的順利進行。
（五）充分發揮專門委員會和辦事機構的作用
專門委員會是全國人大的常設工作機構，人大及其常委會大量的經常性工作要由專門委員會承擔。一年來，專門委員會積極協助常委會開展立法工作，除對大會主席團和常委會交付的法律草案進行審議外，還承擔一些法律草案的起草工作，其中有一些法律草案已提請常委會會議審議或通過。各專門委員會加強了同法律起草部門的聯絡，提前介入，搞好協調，督促起草工作的進行；並就法律草案起草或修改過程中遇到的一些問題，召開座談會和研討會，進行研究和論證。各專門委員會根據本委員會的職責和分工，積極協助常委會開展監督工作。一年來，除參加常委會組織的執法檢查外，還組織２７個檢查組，對１３個法律的實施情況進行了檢查。各專門委員會重視聽取國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院的工作彙報。一些專門委員會組織委員進行調查研究，就解決當前現實生活中存在的一些問題提出意見和建議。審議代表提出的議案是專門委員會的一項重要職責。八屆全國人大三次會議上，代表共提出７３２件議案，根據大會主席團的決定，其中１１０件交專門委員會審議。各專門委員會經過認真審議，向常委會提出審議結果的報告，這些報告已經常委會批准。
常委會和各專門委員會的辦事機構，積極為人大及其常委會依法行使職權服務，做了大量的工作。圍繞常委會的立法和監督工作，常委會法制工作機構承擔了繁重任務，較好地完成了研究起草、修改法律草案等各項工作。各辦事機構重視和加強了調查研究，積極參與法律草案的起草、論證和修改工作，提供調查報告和研究諮詢服務。常委會辦事機構認真辦理代表對各方面工作提出的建議、批評和意見。八屆全國人大三次會議期間，代表們提出的２９３０件建議，分別交１６２個單位研究處理，已向代表作了答覆。為了加強信訪工作，常委會辦公廳召開了信訪工作座談會，促進了這項工作的開展。一年來，共辦理來信６７６００件，接待來訪１３７４６人（次），督促有關方面為人民群眾解決了一些實際困難和問題，同時也為常委會的立法、監督工作提供了大量信息。法制宣傳工作繼續得到加強，對常委會會議的報道有所改進，開展了第五屆宣傳人民代表大會制度好新聞評選活動，同有關部門聯合召開了法制新聞宣傳工作座談會，對進一步搞好法制新聞宣傳提出了意見。《人大工作通訊》在宣傳社會主義民主法制建設等方面發揮了積極作用。
一年來，常委會的工作取得了一定成績，但也存在著一些不足。主要是：現實生活中一些急需的重要法律還沒有制定出來，立法工作的程序尚需進一步理順，立法工作的效率和水平有待進一步提高；監督工作特別是對法律實施的監督不夠有力，執法檢查的力度還需要繼續加強；常委會的自身建設也還不完全適應日益繁重的人大工作的需要。對這些問題，我們要採取有效措施認真加以解決。
二、今後一年的主要工作任務
１９９６年是實施“九五”計劃的第一年，是推進經濟體制和經濟增長方式轉變，保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要一年。常委會要繼續在建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中、五中全會精神，堅持和實行依法治國的方針，認真履行憲法賦予的職責，進一步健全人民代表大會制度，做好立法、監督和其他各項工作，積極推進建設社會主義法制國家的進程，保障改革開放和現代化建設的順利進行。
第一，繼續加強立法工作，儘快建立與社會主義市場經濟體制相適應的法律體系
黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，提出了今後１５年我國經濟和社會發展的奮鬥目標和指導方針。《建議》強調，要加強立法、司法、執法、普法工作，特別要加快經濟立法，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，進一步推進經濟管理體制和運行機制的規範化、法制化。這對立法工作提出了新的更高的要求。常委會要繼續加強立法工作，特別是經濟立法工作，按照立法決策與改革決策、發展決策緊密結合的要求，繼續抓緊制定和完善規範市場主體和市場行為、維護市場秩序、改善和加強宏觀調控、建立和健全社會保障制度、振興基礎産業和支柱産業、促進對外開放等方面的法律。還要制定和完善有關加強民主政治建設，健全國家機構組織制度，保護環境資源，促進教育、科學、文化、衛生事業發展，反腐倡廉，懲治犯罪，維護社會治安以及加強國防建設等方面的法律。對不適合實際需要的一些法律規定，要及時進行修改。
建立社會主義市場經濟體制是一項根本性的變革。隨著社會主義市場經濟的發展，立法工作也進入了攻堅階段。我們要認真總結立法工作的經驗，進一步加快立法步伐，提高立法工作水平。第一，制定法律必須以憲法為依據。憲法作為國家的根本大法，是我們制定一切法律的基礎和準則。只有以憲法為依據，才能使制定的法律符合我國社會發展的規律，符合改革和建設的需要。第二，立法要同改革和發展的實際緊密結合。要把實踐證明是正確的東西，用法律形式肯定下來，鞏固改革開放的成果；對一些應興應革的事情，要積極總結經驗，盡可能作出規範，用法律引導、推進、保障改革和發展。第三，立法要從全局出發，從人民的根本利益出發，正確處理中央和地方之間、部門之間的關係，合理劃分和明確規範中央和地方以及部門的管理權限，防止不適當地照顧和遷就地區和部門的局部利益和權力。第四，立法要從我國實際出發，注意借鑒國外的經驗。第五，立法工作要走群眾路線，在充分發揚民主的基礎上，集中正確的意見，嚴格按照民主集中制原則和法律程序辦事。
為了保證常委會五年立法規劃的完成，需要進一步加強領導，狠抓落實。常委會要加強對法律起草工作的指導和協調，幫助解決起草過程中遇到的困難和問題，努力使擬訂的法律草案盡可能完善。要嚴格實行法律起草工作的責任制度。承擔法律起草任務的有關部門和單位，要密切配合，集中力量，在保證質量的前提下如期完成任務。各專門委員會除保證完成自己所承擔的法律起草任務外，要繼續加強同有關起草單位的聯絡，了解情況，督促起草工作的進行。要進一步改進法律草案的審議程序，提高審議質量。對審議中提出的重大問題和分歧意見，要組織力量進行科學論證，廣泛徵求各方面的意見，搞好協調工作，及時作出決斷。常委會和專門委員會的辦事機構要積極提供有關調查報告和參考資料。要抓緊制定立法法，進一步明確立法權限，完善立法程序。要繼續加強對制定地方性法規工作的指導，幫助地方人大解決立法工作中遇到的矛盾和問題，進一步提高地方立法的水平。
第二，進一步改進和加強監督工作，增強監督實效
制定法律的目的是為了實行，法律只有在現實生活中得到有效實施才能發揮應有的作用。現在制定的法律越來越多，但有些法律的實施狀況不夠好。法律的實施工作仍然是法制建設中的一個薄弱環節。這既有歷史的原因，也有現實的原因。解決這個問題，是一項艱巨的、長期的任務，需要全國人民和各個國家機關的共同努力。在推進依法治國、建設社會主義法制國家的過程中，必須把保證憲法和法律的有效實施放在重要位置。憲法是依法治國的根本行為準則，違憲是最嚴重的違法行為。要樹立憲法的權威，一切違反憲法的行為都必須予以追究。要繼續深入開展法制宣傳教育，認真總結１０年來普法工作的經驗，更加紮實地搞好普法工作，提高廣大幹部、群眾，特別是各級領導幹部的法制觀念、法律意識和依法辦事的能力。各部門、各地區要積極開展各項事業的依法管理活動，逐步使國家各項工作走上法制化的軌道。要按照發展社會主義市場經濟的要求，改革和完善司法制度和行政執法機制，加強執法隊伍建設，提高司法和行政執法水平。要進一步加強對法律實施的監督，把加強執法檢查作為一項經常性工作抓緊抓實。今年要重點檢查有關市場經濟方面法律的實施情況，推動社會主義市場經濟新秩序的建立。要繼續檢查農業方面法律的實施情況，還要檢查科學、教育方面一些法律的執行情況，促進發展農業和科教興國戰略的實施。執法檢查要完善機制，加強領導，強化力度。對檢查中發現的問題，要督促有關部門和地方認真解決。要結合實施行政訴訟法、國家賠償法等法律，建立和完善對執法機關、執法人員違法的追究制度和賠償制度，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權等現象。
要繼續堅持聽取和審議國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告的制度，重點做好對計劃、預算執行情況的監督，做好對改革和發展重大決策執行情況的監督，支持和督促有關國家機關切實改進工作，保證各項改革和工作措施的有效落實。要對群眾反映強烈的社會熱點問題及時進行工作監督，繼續加強對社會治安工作的監督，促進社會秩序的進一步穩定。還要加強對廉政建設的監督，支持和督促司法機關嚴格執法，抓緊查處大案要案，堅決懲處腐敗分子，深入持久地開展反腐敗鬥爭。
近年來，一些地方人大及其常委會在監督工作方面積極探索，創造了一些好的經驗和做法，如組織代表評議“一府兩院”的工作，對人大及其常委會所選舉和決定任命的幹部開展述職評議，對執法違法行為進行追究，推行執法責任制等，收到了較好的效果。要認真總結和推廣這些經驗和做法，提高監督工作水平。
第三，積極開展對外交往與合作，為創造改革開放和現代化建設的良好國際環境服務
人大的外事工作是我國對外工作的重要組成部分，議會外交具有其他外交渠道不可替代的作用。常委會要遵循對外工作的總方針，充分利用議會外交的特點和優勢開展外事工作，努力增進我國全國人大同外國議會、我國同世界各國、我國人民同世界人民的友誼和合作，積極為我國的改革開放和現代化建設創造良好的國際環境。要加強領導和協調，有計劃有重點地開展多層次多形式的外事活動。要搞好對重要國家議會的調查研究，以便有針對性、有連續性地做工作。今年９月，各國議會聯盟第９６屆大會將在我國舉行。我們要繼續抓緊做好各項準備工作，保證這次國際會議的順利進行。要充分利用這個機會，了解情況，多做工作，廣交朋友，擴大同各國議會的友好交往，宣傳我國人民代表大會制度，展示我國在改革開放和經濟建設中所取得的巨大成就。
第四，加強常委會的自身建設，更好地完成各項任務
國家面臨的新形勢、新任務，對人大工作提出了更高的要求。常委會要切實加強自身建設，特別是思想建設與組織制度建設，以適應完成新形勢下繁重工作任務的需要。常委會組成人員要認真學習建設有中國特色社會主義理論，學習憲法和法律，不斷提高思想理論水平和業務素質。去年，常委會先後舉辦了兩次憲法和法律知識講座，收到了良好的效果，今後要繼續堅持下去。常委會要進一步按照民主集中制的原則，完善各項組織制度和工作制度，特別是會議制度和議事程序，充分發揚民主，嚴格依照法律程序辦事。要搞好全國人大機關的機構改革，理順關係，加強協調，充實立法工作機構和研究諮詢機構，提高辦事效率和工作質量。要繼續抓好對人大幹部的培訓，逐步建立一支熟悉憲法和法律、作風嚴謹、工作紮實、充滿活力的人大幹部隊伍。常委會組成人員要進一步密切同人民群眾的聯絡，加強調查研究，充分反映人民群眾的意見和要求，自覺接受人民群眾的監督，努力把各項工作做得更好。
各位代表！本屆常委會面臨的工作任務還很繁重。在新形勢下，我們要在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，統一思想，齊心協力，奮發進取，講求實效，進一步推進社會主義民主法制建設，為社會主義市場經濟體制的建立和完善，為建設一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家，做出新的貢獻。
（《人民日報》1 9 9 6 0 3 2 2 第2 版）
