第八屆全國人民代表大會第五次會議關於《政府工作報告》的決議

(１９９７年３月１４日通過)

    第八屆全國人民代表大會第五次會議，審議了李鵬總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，１９９６年全國各族人民團結奮鬥，積極進取，改革開放和現代化建設事業取得新的成就，為實現“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要開了一個好頭。報告對過去一年工作的總結是符合實際的，指出的當前存在的矛盾和問題是實事求是的，提出的新的一年的任務是可行的。會議決定批准這個報告。

    會議指出，１９９７年是我國歷史發展上的重要一年。全國各項工作都要以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持中國共産黨的基本路線和基本方針，牢牢把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進，正確處理改革、發展和穩定的關係，堅持穩中求進的原則，切實推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，保持國民經濟持續、快速、健康發展，促進社會全面進步，努力完成本次會議確定的各項任務，堅定不移地把鄧小平同志開創的社會主義改革開放和現代化建設事業繼續推向前進。

    會議要求，要繼續把加強農業放在經濟工作的首位，深化農村改革，全面發展農村經濟。要採取有力措施，鞏固和發展農村經濟的大好形勢，確保糧棉油糖肉等主要農産品的穩定增長，促進農林牧副漁各業全面發展。要堅持農科教相結合，抓好農業技術的推廣。要認真實行基本農田保護制度，嚴格控制佔用耕地，增加水利建設投入，下決心把水利建設搞上去。要做好防災減災工作。要堅持和完善以家庭聯産承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，進一步改革農産品流通體制，建立並完善重要農産品保護價制度，切實減輕農民負擔，確保農民增産增收，保護農民的生産積極性。要積極促進鄉鎮企業、特別是中西部地區鄉鎮企業的發展。要加大扶貧攻堅力度，確保完成年度脫貧任務。

    會議指出，國有企業的改革和發展，是關係到整個國民經濟發展的重大經濟問題，也是關係到社會主義制度命運的重大政治問題。要堅持“三個有利於”的標準，進一步解放思想，實事求是，著眼于搞好整個國有經濟，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，大膽實踐，繼續推進現代企業制度試點，全心全意依靠工人階級，加快國有企業改革的步伐，務求在國有企業改革和發展方面取得實效。要集中力量抓好國有大型企業和企業集團，進一步放活國有小企業；規範破産，鼓勵兼併，推進再就業；多渠道增資減債；加強企業的改革、改組、改造和管理，整頓和建設好企業的領導班子，認真抓好企業扭虧增盈工作，大力提高企業素質和效益。要積極推進社會保障制度改革。要堅持政企職責分開的原則，轉變政府經濟管理職能。要切實加強國有資産管理，實現保值增值。

    會議要求，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性和必要的靈活性，提高國民經濟增長的質量和效益。要保持合理的投資規模，加快投資體制改革，加大經濟結構調整的力度。要重視支持中西部地區經濟的發展。要破除地區封鎖和條塊分割，建立統一、開放、競爭、有序的市場體系。要以市場需求為導向，積極培育新的經濟增長點。要繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，完善稅制，加強稅收徵管，嚴格控制財政支出，控制物價漲幅，嚴格整頓財經紀律和金融秩序。要努力提高對外開放水平，繼續發揮經濟特區、上海浦東新區和其他開放地區的作用，促進對外貿易持續增長，加強經濟、科技、教育、文化等方面的國際交流與合作，積極合理有效地利用外資。要堅持以公有制為主體、多种經濟成份共同發展的基本方針，在搞好國有企業改革和發展的同時，積極發展多種形式的城鄉集體經濟，繼續鼓勵和引導個體、私營和其他經濟成份健康發展。要在經濟發展的基礎上，繼續改善城鄉人民生活，積極解決就業問題。

    會議要求，要繼續實施科教興國戰略和可持續發展戰略。要繼續堅持科技工作面向經濟建設主戰場的方針，加速科技進步，加快科技成果商品化和産業化的進程。要優先發展教育事業，繼續深化各項教育改革，全面貫徹國家的教育方針，使學生在德智體等方面都得到發展，全面適應現代化建設的需要。要深化文化體制改革，促進社會主義文化全面繁榮。要積極發展衛生體育事業，提高人民健康水平。要繼續認真實行環境保護和計劃生育的基本國策，保護生態環境，合理利用資源，控制人口增長。

    會議強調，要鞏固和發展團結穩定的社會政治局面，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，繼續加強社會主義精神文明和民主法制建設，積極推進依法治國、建設社會主義法制國家的進程。要大力加強社會主義思想道德建設，深入持久地、扎紮實實地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設。要大力發揚勤儉建國，勤儉辦一切事業的優良傳統。要繼續深入開展法制宣傳教育，提高全民族特別是國家公務員的法律意識和法制觀念。各級政府都要依法行政、依法管理經濟和社會事務，提高行政執法水平。各級國家機關和國家機關工作人員，都要密切聯絡群眾，全心全意為人民服務，克服官僚主義、形式主義，反對浮誇作風。要繼續完善和發展基層民主制度，保障人民群眾當家作主、管理自己事務的權利。要深入開展反腐敗鬥爭，加強勤政廉政建設。要認真抓好社會治安綜合治理，繼續嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪和經濟犯罪活動。要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移地維護祖國統一和民族團結。要加強國防現代化建設，進一步增強國防實力。

    會議強調，要認真做好香港政權交接的各項工作。我國對香港恢復行使主權後，將堅持“一國兩制”的方針，認真執行香港特別行政區基本法，保證香港特別行政區享有高度的自治權，實行港人治港，現行的社會經濟制度和生活方式不變。我們相信，“一國兩制”一定能夠成功，香港一定能夠長期保持繁榮穩定。要繼續做好我國對澳門恢復行使主權的各項準備工作。要堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，全面貫徹江澤民主席關於發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，在一個中國的原則基礎上，通過兩岸政治談判解決雙方的分歧，逐步走向和平統一。堅決反對任何製造分裂、企圖把台灣從中國割裂出去的圖謀。

    會議指出，我們將繼續堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，進一步加強同周邊國家的友好關係，加強同廣大發展中國家的團結與合作，在和平共處五項原則基礎上，繼續改善併發展同西方國家的關係。繼續堅定不移地實行對外開放政策，在平等互利的基礎上進一步加強同世界各國的經貿合作。中國人民願意與世界各國人民一道，為建設一個和平、穩定、繁榮、進步的新世界而努力。

    會議號召：全國各族人民繼承鄧小平同志的遺志，高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮鬥，奪取社會主義改革開放和現代化建設的新勝利！

    （《人民日報》1 9 9 7 0 3 1 5 第2 版）