１９９３年——適應建設社會主義市場經濟的需要

    這次機構改革是在確立社會主義市場經濟體制的背景下進行的，它的核心任務是在推進經濟體制改革、建立市場經濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制。這次改革的指導思想是，適應建立社會主義市場經濟體制的要求，按照政企職責分開和精簡、統一、效能的原則，轉變職能，理順關係，精兵簡政，提高效率。改革的重點是轉變政府職能。

    這次機構改革的歷史性貢獻在於：首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會主義市場經濟體制的需要。但從學術觀察的角度，１９９３年的政府機構改革“目的清楚、目標不明確”。建立社會主義市場經濟體制的一個重要改革任務就是要減少、壓縮甚至撤銷工業專業經濟部門，但從１９９３年機構設置來看，這類部門合併、撤銷的少，保留、增加的多。如機械電子部合併本來是１９８８年改革的一個階段性成果，１９９３年改革時又被拆成兩個部——機械部和電子部；能源部本來是在１９８８年撤消了三個專業經濟部門的基礎上建立的，１９９３年改革又撤消能源部，設立了電力部和煤炭部。給人的印像是，目的與目標背道而馳。

    １９９３年改革的一個重大舉措是，實行了中紀委機關和監察部合署辦公，進一步理順了紀檢檢查與行政監察的關係。１９９３年實行中紀委機關和監察部合署辦公的這種做法，是統籌黨政機構設置的重要方式之一。

    １９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了《關於國務院機構改革方案的決定》。根據這一方案改革後，國務院組成部門設置４１個（包括：國務院辦公廳、外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學技術委員會、國防科學技術工業委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質礦産部、建設部、電力工業部、煤炭工業部、機械工業部、電子工業部、冶金工業部、化學工業部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農業部、林業部、國內貿易部、對外貿易經濟合作部、文化部、廣播電影電視部、衛生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署），加上直屬機構、辦事機構１８個，共５９個，比原有的８６個減少２７個，人員減少２０％。其中撤銷能源部、機械電子工業部、航空航天工業部、輕工業部、紡織工業部、商業部、物資部等７個部，新組建國家經濟貿易委員會、電力工業部、煤炭工業部、機械工業部、電子工業部、國內貿易部，更名１個（對外經濟貿易部），保留３４個部、委、行、署。改革後的綜合經濟部門中保留國家計委、財政部、中國人民銀行等部門。專業經濟部門的改革分為三類：改為經濟實體的有航空航天工業部，航空航天工業部撤銷後，分別組建航空工業總公司、航天工業總公司。改為行業總會的有輕工業部、紡織工業部，這兩部撤銷後，分別組建中國輕工總會、中國紡織總會。保留或新設置的行政部門包括：對外經濟貿易部更名為對外貿易經濟合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業部、煤炭工業部；同時撤銷中國統配煤礦總公司；撤銷機械電子工業部，分別組建機械工業部、電子工業部，同時撤銷中國電子工業總公司；撤銷商業部、物資部，組建國內貿易部。

    １９９３年４月１９日，國務院決定，將國務院的直屬機構由１９個調整為１３個（包括：國家統計局、國家稅務總局、國家工商行政管理局、國家環境保護局、國家土地管理局、新聞出版署（國家版權局）、海關總署、國家旅遊局、民用航空總局、國務院法制局、國務院宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局）。辦事機構由９個調整為５個（包括：國務院外事辦公室、國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室、國務院特區辦公室、國務院研究室）。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業單位調整為８個（包括：中國輕工總會、中國紡織總會、新華通訊社、中國科學院、中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國氣象局、中國專利局和國家行政學院）。此外，國務院還設置了國務院台灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。

    １９９４年，繼續推進並力求儘早完成中央政府機構改革，積極推進地方政府機構改革。重點是轉政府職能，並要做好三個方面的工作：一是把屬於企業經營自主權範圍的職能切實還給企業；二是把配置資源的基礎性職能轉移給市場；三是把經濟活動中社會服務性和相當一部分監督性職能轉交給市場仲介組織。

    到１９９４年底，中國有１３０多萬個事業單位，２６００多萬從業人員。

    １９９５年，機構改革的工作重點是抓好省級機構改革的方案和市地縣鄉的改革，制定事業單位機構改革的方案和主要措施，推動事業單位改革的不斷深化。事業單位的改革是機構改革工作的一個重點。改革的原則是政事分開和社會化。目標是建立符合事業單位自身發展規律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。重點是搞好事業單位的分類管理。

    省級機構改革方案實施的關鍵在於搞好定職能、定機構、定編制的“三定”工作。市地縣鄉的改革，要認真做到有利於發展農業和農村經濟，深化企業改革，加強黨的基層組織建設。

    １９９７年，隨著１月國家電力公司的組建成立，政府機構改革進一步深化，國家其他專業經濟部門也進一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經濟實體，或改為國家授權經營國有資産的單位，或改為行業管理組織，將原有的政府管理職能轉移給政府綜合部門負責。