２００３年——目標：行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效

    ２００３年的政府機構改革，是在加入世貿組織的大背景之下進行的。３月６日，國務院機構改革方案提請十屆全國人大一次會議審議，啟動了改革開放以來的第五次大規模的機構改革。３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關於國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執行、監督”三權相協調的要求。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門經過改革調整為２８個，不再保留國家經貿委和外經貿部，其職能併入新組建的商務部。

    改革的目的是：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。改革目標是，逐步形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資産管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，繼續推進流通體制改革，加強食品安全和安全生産監管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在於抓住當時社會經濟發展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。

    根據方案，國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會（簡稱“發展改革委”），其任務是研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革；設立國務院國有資産監督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業改革和重組；設立中國銀行業監督管理委員會（簡稱“銀監會”），以加強金融監管，確保金融機構安全、穩健、高效運行；組建商務部，推進流通體制改革；國家藥品監督管理局重組為國家食品藥品監督管理局，原屬於國家經貿委管理的國家安全生産監督管理局改為國務院直屬機構，同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。