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2009年江蘇省人民政府工作報告
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年02月12日   來源:新華日報

    二、2009年工作總體要求

    今年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年,也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底,但我國處於重要戰略機遇期的總體格局沒有改變,江蘇經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內需的政策措施,為保增長促發展提供了強大動力和有力保障。外部經濟環境發生重大變化,為我省擴大內需和調整結構提供了倒逼機制,也為更好地利用國外資源、技術和人才創造了有利條件。經過改革開放30年來的發展,我省工業化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快,綜合實力和國際競爭力顯著提高,市場主體抗風險能力和創新活力明顯增強。多年來的經驗表明,越是在形勢嚴峻的時候,越要始終堅持發展是硬道理的戰略思想,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,堅定廣大幹部的發展信心,提振企業的投資信心和居民的消費信心,增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾,發揮優勢,趨利避害,就一定能夠化挑戰為機遇,變壓力為動力,在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快增長中發揮率先作用,為全國發展大局作出更大貢獻。

    今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅定不移地推進“兩個率先”,擴大內外需求保持經濟平穩較快增長,加快發展方式轉變提高綜合競爭力,加大城鄉區域統籌力度提升協調發展水平,深化改革開放增強發展活力和動力,切實改善民生維護社會和諧穩定,全力推進經濟社會又好又快發展。

    今年我省經濟社會發展主要預期目標是:地區生産總值增長10%,地方一般預算收入增長10%,全社會固定資産投資增長17%,社會消費品零售總額增長16%,外貿進出口總額力爭有所增長,單位地區生産總值能耗下降4.6%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%、2.2%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均純收入增長9%左右,居民消費價格漲幅控制在4%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在4%。以內。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素,充分體現了保增長的要求,有利於增強信心,有利於擴大城鄉就業、增加居民收入、保持社會穩定。節能減排指標是約束性的,必須確保完成。發展預期目標是導向性的,可以根據形勢發展變化進行適當調整。

    實現今年經濟社會發展目標,必須重點把握好以下幾個方面:一是擴大內需保增長。堅持發展第一要務,把擴大內需作為促進增長的根本著力點,增強消費、投資、出口對經濟增長的協同拉動力,大力培育新的經濟增長點,保持經濟平穩較快增長。二是調整結構上水平。堅持好中求快、又好又快的鮮明導向,把推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向,真正實現既保持增長又提高質量的雙重目標。三是改革創新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發展的根本動力,用改革的辦法破解難題,以創新的舉措應對挑戰,加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,努力穩定和促進就業,著力提高城鄉居民收入,加快發展社會事業,積極興辦一批人民群眾期盼的實事,切實維護社會和諧穩定。

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