四、利用外資規模和水平大幅度提高，“走出去”戰略順利實施

    從新中國成立到改革開放前30年，我國基本沒有利用外資，也沒有企業海外投資。改革開放以來，我國敞開大門吸引外資，利用外資規模不斷擴大，涉及範圍越來越廣，既為經濟建設積累了寶貴的資金，促進我國技術水平的不斷提高，也提升了綜合競爭實力。2000年，“引進來”戰略實施20年之後，在積累了一定的經濟和技術實力並初步具備了主動參與全球化分工的能力的基礎上，我國實施了“走出去”的發展戰略，通過採取對外投資、對外承包工程和對外勞務合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現我國經濟的可持續發展。“引進來”和“走出去”相結合，我國參與國際分工合作的能力進一步提升。

    （一）利用外資規模和領域不斷擴大，利用外資方式日益豐富

    改革開放初期，我國利用外資以對外借款，特別是政府貸款為主，且總體上呈現出數量擴張的特徵，形成了以勞動密集型加工貿易為主的外商投資格局。總體上看，利用外資規模較小，質量較低；總量少，單位項目投資量小。1983年，我國實際使用外資22.6億美元，其中外商直接投資9.2億美元；1990年，實際使用外資102.9億美元，其中外商直接投資34.9億美元。

    20世紀90年代，中央確定了積極合理有效利用外資的方針，吸收外資進入高速發展時期。1992-2000年，實際使用外商直接投資3233億美元，年均利用外資金額達到359億美元，是1986-1991年的10倍多。2000年末，外商投資企業由1980年的僅7戶增加到20.3萬戶。特別是加入世界貿易組織之後，外商投資規模迅速擴大。2007年末，外商投資企業達到28.6萬戶；2001-2008年實際使用外商直接投資5043億美元，年均630億美元。其中，2008年我國實際使用外資952.5億美元，比1983年增長41倍；外商直接投資924億美元，增長99.4倍；外商直接投資相當於國內生産總值的比重由1983年的0.3%提高到2.1%。

    1979-2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。且自1992年以來我國一直為世界吸收外資最多的發展中國家，2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底，已有來自世界的211個國家和地區的外商在華投資。

    投資産業結構得到很大改善，外商投資的重點由一般製造業發展到高新技術産業、基礎産業、基礎設施建設，尤其是近幾年外商投資于研發中心、集成電路、計算機和通信産品等高技術項目明顯增加，商業、外貿、電信、金融、保險等服務業逐漸成為外商投資的新熱點。

    投資形式更加多樣化，由以綠地投資為主逐步發展為綠地投資、並購投資和國際資本市場融資等多種方式相結合。截止到2007年底，外國投資者共並購2.18萬戶中國境內企業的股份，佔外商投資企業實有總戶數的7.6%。

圖12 外商直接投資金額

    （二）利用外資促進我國經濟增長的作用日益顯著

    外商投資企業在促進國民經濟增長、帶動産業技術進步、擴大出口、提供就業和增加財政收入等方面，發揮著日益重要的作用。2008年，佔全國企業總數3%左右的外商投資企業創造的工業産值佔全國的29.7%，實現出口額佔全國的55.3%，進口額佔54.7%，繳納稅收佔全國的21%，直接吸納就業4500萬人。

    吸收外資加速了我國高新技術産業的成長，外商投資企業已經成為我國技術引進和發展高新技術産業的主體。通過吸收外資，我國引進了一大批國外先進技術、設備和管理經驗，填補了國內部分高新技術領域的空白，促進了國內的産業升級和結構調整。在全國高技術産業研發經費、新産品開發經費和産值中，外商投資企業所佔比重分別從2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。目前，我國已設立各種形式的外商投資研發中心超過1200家，研發的層次在由低向高快速提升，從事基礎研發的研發中心越來越多。

    （三）對外直接投資從無到有，對外投資層次和水平不斷提升

    改革開放初期，我國只有少數國有企業主要是貿易企業走出國門，開辦代表處或設立企業。隨著對外開放步伐的加快，特別是加入世界貿易組織以來，我國企業對外投資進入快速發展時期。2003年，我國非金融類對外直接投資29億美元，2008年上升到407億美元，2004-2008年年均增長69.6%。目前，國內7000多家境內投資主體在全球170多個國家和地區設立境外直接投資企業超過1萬家。

    對外投資形式逐步多樣化，由單一的綠地投資向跨國並購、參股、境外上市等多種方式擴展，跨國並購已經成為對外投資的重要方式。2003-2007年，通過跨國並購實現對外投資約220億美元，佔同期對外投資總量的1/3。

    對外投資領域不斷拓寬，對外投資層次和水平不斷提升。資源、電訊及石油化工等行業成為我國對外投資的主要領域，金融業也成為繼採掘業、製造業和商務服務業之後又一對外投資的重要領域。一批境外研發中心、工業産業集聚區逐步建立，境外經濟貿易合作區域建設取得重要進展。

    對外投資使我國企業不斷參與國際競爭與合作，通過國際化經營，企業逐漸發展壯大，國際競爭力得到極大增強。2008年，我國有35家企業進入美國《財富》雜誌全球企業500強。

    （四）對外經濟合作範圍不斷擴大，競爭力逐步增強

    對外經濟合作是“走出去”戰略的重要內容，對提高我國的對外開放水平，擴大與世界各國的經濟合作，增強我國經濟發展的動力和後勁起到重要作用。

    改革開放之前，對亞非拉等第三世界國家的援建項目是我國參與對外經濟合作的重要形式，我國先後向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、坦桑尼亞等幾十個國家提供了成套項目援助。1976年，我國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺。

    改革開放以來，我國對外承包工程數量逐年增多，工程規模不斷擴大，涉及的領域逐年拓展。自1995年起，我國開展了對外設計諮詢服務，對外經濟合作領域進一步拓寬。同時，在總結長期與第三世界國家合作經驗的基礎上，我國對援外工作進行了一系列合理調整和改革，援助方式更加靈活，援助項目更加務實，提高了成套項目和技術援助比重。經過30年的發展，我國對外經濟合作業務已經遍及全球180多個國家和地區，電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術密集行業成為我國對外經濟合作的主要領域，其經濟效益已經佔到對外經濟合作總營業額的一半。

    1979年我國簽訂對外經濟合作合同數僅36份，1989年為3100份，2008年增加至16.4萬份；1979年合同金額僅0.5億美元，1989年為22.1億美元，2008年達到1130億美元。其中，對外承包工程合同金額由1979年的0.33億美元增加至2008年的1046億美元，對外勞務合作由0.18億美元增加到75.6億美元。對外經濟合作實現經濟效益快速增長。2008年，對外經濟合作完成營業額由1989年16.9億美元增加到651.2億美元，其中對外承包工程完成營業額由14.8億美元增加到566億美元，對外勞務合作完成營業額由2億美元增加到80.6億美元。我國已經從改革開放之初僅有幾家企業發展成為一支由1000多家企業組成的門類比較齊全、具有國際競爭力的隊伍。2007年，我國有49家企業入選美國《工程新聞雜誌》(ENR)全球最大承包商225強，14家躋身百強。

    特別是，通過對外經濟合作我國換取了國內短缺的資源，實現了資源來源的多樣化，促進了國民經濟的可持續發展。目前，我國境外資源合作已涵蓋油氣、固體礦産、農業、林業、漁業等眾多領域，與30多個國家建立了資源能源長期合作關係。

圖13 1982-2008年對外經濟合作完成營業額