2002年1月6日，為期兩天的中央農村工作會議在北京召開。會議強調，當前和今後一個時期，要堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業整體素質和效益，有力地促進農民收入持續穩定增長。

    這次中央農村工作會議的主要任務是，以江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會精神為指導，貫徹落實中央經濟工作會議精神，分析當前農村形勢，研究部署2002年農業和農村工作。黨中央、國務院對這次會議十分重視，政治局常委會和國務院分別對會議文件進行了討論，制定了增加農民收入的政策措施。會議討論了《中共中央、國務院關於做好2002年農業和農村工作的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶在會議上作了題為《以增加農民收入為基本目標，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整》的報告，對當前農村形勢、調整農業結構和增加農民收入的主要任務與政策措施作了全面的闡述。報告共四個部分：繼續推進農業和農村經濟結構調整，努力增加農民收入；當前調整農業和農村經濟結構、增加農民收入的主要任務；調整農業和農村經濟結構、增加農民收入要重點抓好的幾項工作；以江澤民“三個代表”的重要思想為指導，加強黨對農村工作的領導。

    會議分析了當前我國農業和農村工作的形勢。去年，各地和各部門認真貫徹中央有關加強農業和農村工作的方針政策，調動了廣大農民群眾的積極性，農業和農村經濟取得新的發展。農業生産克服嚴重旱災平穩發展，結構調整初見成效，農民收入有了恢復性增長，農村社會保持穩定。當前農業和農村經濟發展中的突出問題，仍然是農民收入增長困難。去年農民收入雖有恢復性增長，但基礎仍不牢固，影響農民增收的一些長期性、根本性因素尚未消除；今年是我國加入世貿組織第一年，農業可能受到較大的衝擊，農民增收的難度更大。增加農民收入，不僅關係到農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定，而且關係到擴大內需方針的落實，關係到國民經濟和社會發展的全局。全黨務必高度重視這個問題，把增加農民收入作為農業和農村工作的重點任務，放在整個經濟工作的突出位置。

    會議強調，新階段增加農民收入，要有新思路，採取綜合措施。總的指導思想是“多予，少取，放活”。多予，就是要增加對農業和農村的投入，加快農村基礎設施建設，擴大退耕還林規模，直接增加農民收入。少取，就是要推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，讓農民休養生息。放活，就是要認真落實黨在農村的各項政策，把農民群眾的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，進一步活躍農村經濟，拓寬農民增收渠道。

    會議指出，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是我國農業和農村經濟發展的必然要求，是增加農民收入的根本途徑。近幾年，各地按照農業發展新階段的要求，圍繞增加農民收入，積極探索結構調整的路子和辦法。種植業結構進一步優化，開始形成糧食作物、經濟作物和飼料作物協調發展的基本格局；畜牧業發展步伐加快，為保證市場供應、增加農民收入發揮了重要作用；農産品質量明顯提高，淘汰了一批劣質品種，發展了一批優質專用品種，培育了一批名牌農産品；主要農産品生産進一步向優勢産區集中，農業區域化佈局、專業化分工的趨勢逐步顯現。去年農民人均純收入比上年增長4％以上，扭轉了農民收入增幅連續幾年下降的勢頭。這得益於近幾年的結構調整，得益於各地千方百計拓寬農民增收渠道的艱苦努力。

    會議指出，調整農業結構，增加農民收入，是一項長期任務，是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，只有堅持不懈地抓，才能見到成效。今後一個時期農業和農村經濟結構調整的任務：一是調整農業生産佈局，充分發揮區域比較優勢。東部地區和大中城市郊區要大力發展高科技農業、高價值農産品和出口創匯農業，沿海地區要率先基本實現農業現代化。中部地區要發揮糧食生産優勢，優化糧食品種和品質結構，發展加工轉化和産業化經營，把糧食産業做優。西部地區要加大退耕還林步伐，發展特色農業、生態農業和節水農業。二是調整農産品結構，發展優質專用無公害農産品，全面提高農産品質量和安全水平，加快實現我國農産品的優質化和專用化。三是調整農村産業結構，繼續發展鄉鎮企業和農村二三産業，加快發展農産品加工業，大幅度提高農産品的附加值。四是調整農村就業結構，加快轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道，努力探索適合中國國情的城鎮化道路。達到這個階段性目標，我國的農業發展將提高到一個新的水平，農民收入將保持持續穩定增長，整個農村經濟將出現一個新的局面。

    會議指出，各級政府要從本地實際出發，扎紮實實抓好推進結構調整的重點工作：一要進一步加大扶持龍頭企業的力度，帶動農戶生産，幫助農民增收。二要繼續推進農業科技體制改革，加快建立新型農業科技創新體系和技術推廣體系。三要加強農産品質量標準和檢驗檢測體系建設，確保農産品質量安全。四要切實加強畜禽疫病防治工作，建立重大病蟲害的快速撲滅機制，加快“無規定疫病”畜産品出口保護區建設。五要儘快建立和完善農業信息的收集、整理和發佈制度，使農戶和企業能夠根據市場變化及時調整生産經營決策。六要深化糧棉流通體制改革，逐步建立統一、開放、競爭、有序的糧棉市場。七要加強農村小型基礎設施建設，重點支持節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣、農村水電、鄉村道路和草場圍欄等。

    會議深入分析了加入世界貿易組織對我國農業發展和改革將産生的影響。從長遠來看，入世有利於我國農業比較優勢的充分發揮和農村資源的合理配置；有利於改善農産品出口的國際環境，擴大優勢農産品的出口；有利於調整農業結構，從整體上提高我國農業的國際競爭力；有利於吸引國外資金、技術和管理經驗，推進農業現代化；有利於加快建立健全農産品市場體系和國家對農業的支持保護體系，帶動農業和農村經濟管理體制以及外貿體制的改革和完善。但入世也給我國農業帶來了嚴峻的挑戰，我們對此要有足夠的估計。從近期看，由於國際市場農産品的成本和價格較低，我國農業經營規模小，土地密集型的大宗農産品生産會受到較大衝擊，而具有比較優勢的勞動密集型産品市場開拓能力不強。這些問題如果處理不好，就會影響農業生産和農民特別是主産區農民的增收。我們要未雨綢繆，扎紮實實地做好各項應對工作。加快推進農業結構的戰略性調整，優化産業結構和區域佈局，推動農業生産標準化、農産品優質化；積極推進各項改革，儘快建立適應國內外市場需求變化的農村經濟體制和運行機制；廣泛運用農業先進適用技術，努力降低生産流通成本，提高國內農産品的競爭力；充分利用世界貿易組織允許的政策，強化和完善對農業和農民收入的支持體系，使農業的整體效益在競爭中得到提高。

    會議指出，要用“三個代表”重要思想統攬全局，加強黨對農村工作的領導。當前要認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強農村幹部的作風建設。正在農村進行的“三個代表”重要思想學習教育活動，是農村政治生活中的一件大事。今年的學習教育活動主要在村一級進行。要以發展農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定為主題，堅持以正面教育、自我教育為主，認真解決當前村一級所存在的突出問題，努力提高農村基層幹部隊伍的整體素質，真正使幹部受到教育、農民得到實惠。

    會議強調，做好今年的農業和農村工作，意義重大，任務艱巨。全黨同志一定要從戰略高度重視農業和農村工作，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，按照“三個代表”的要求，堅定信心，紮實工作，以優異的成績迎接黨的十六大召開。