三、2013年的重點工作
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年全省經濟社會發展的總體要求是：深入學習、全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮鬥目標，深入實施三大國家戰略，突出主題主線，堅持穩中求進，深化改革開放，強化創新驅動，優化生態環境，保障改善民生，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，不斷提高經濟增長質量和效益，努力實現經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生産總值增長10%以上，財政總收入和公共財政預算收入均增長15%以上，規模以上工業增加值增長14.5%，固定資産投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿出口總額力爭增長10%左右，實際利用外商直接投資增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8%。以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。
圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作。
(一)著力擴大投資和消費，推動經濟持續健康較快發展。
促進投資穩定增長和結構優化。發揮政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰略性新興産業、現代服務業等重點産業開展定向招商，促進産業集聚發展。拓寬民間投資領域，降低投資準入門檻，促進民間投資較快增長。優化信貸結構，擴大信貸規模，支持實體經濟發展。優化投資結構，加大對基礎設施、重大産業、民生工程、生態環保等領域的投資，嚴格控制“兩高一資”産業擴張，堅決防止盲目投資引發産能過剩。
切實抓好重大項目建設。今年安排大中型建設項目1328個，總投資1.47萬億元，當年完成投資4313億元，其中實施省重點工程項目260個，力爭年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機場、能源、水利等重大基礎設施建設。抓好重大産業項目建設，力爭年度投資1900億元。
努力擴大消費需求。培育一批拉動力強的消費增長點，積極發展電子商務、連鎖經營和社區服務業等新興消費業態，促進文化、旅遊、健身、家政、養老等服務消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”，實施農産品現代流通綜合試點。促進房地産市場規範有序健康發展，合理引導住房消費。用好國家促進節能産品消費的政策措施。落實帶薪休假制度。健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。加強市場監管，維護消費者權益，營造放心消費的良好環境。
(二)大力培育區域經濟增長極，促進區域經濟協調發展。
加快促進鄱陽湖生態經濟區“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長極，做大做強汽車、新材料、食品及生物醫藥三大千億産業，加快推進鄱陽湖生態經濟先導區、九龍湖新城、金融商務區和“六大商圈”等建設。推進九江沿江開放開發，積極發展“飛地經濟”，引導石化、鋼鐵、船舶等重化工業在九江沿江地區集中佈局，促進臨港産業集群發展。加快公共碼頭和物流園區建設，力爭沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業走廊為紐帶，推動南昌核心增長極和九江沿江開放開發兩大經濟板塊融合發展，形成較大規模的産業集聚區和互動互補的城鎮群。
大力推進贛南等原中央蘇區振興發展。爭取國家儘快批復《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》、啟動中央國家機關對口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎設施和産業項目建設，紮實推進贛州高新技術産業園區、瑞金于都興國經濟振興試驗區、“三南”加工貿易重點承接地、贛南承接産業轉移示範區、統籌城鄉發展示範區、全國革命老區扶貧攻堅示範區、國家旅遊扶貧試驗區等重大振興平臺建設。支持規劃建設贛州章康新區。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區同城化發展。推進吉泰走廊發展，打造重要增長帶。著力解決贛南等原中央蘇區突出民生問題，推進農村危舊房改造、飲水安全、電網改造和道路建設。
積極支持贛東贛西經濟板塊“兩翼齊飛”。加強規劃引導和政策支持，進一步優化沿滬昆線兩翼區域生産力佈局。推動上饒、景德鎮、鷹潭、撫州積極參與長三角、閩三角的産業分工與合作，大力發展航空製造、新型電子、機電光學、銅精深加工、生物醫藥等産業。研究推進昌撫一體化。培育和發展新宜萍城鎮密集帶，推進新餘、宜春、萍鄉城鎮規劃、基礎設施、公共服務同城化發展，加快打造新能源、新材料、生物醫藥、工業及建築陶瓷産業集聚區。
(三)實施創新驅動發展戰略，加快産業結構調整。
切實提高創新驅動發展能力。深入實施科技創新“六個一”工程，促進科技與生産緊密結合。發揮企業創新主體作用，積極引導創新要素向企業集聚，支持企業研發、承接和採用新技術，開展新産品産業化、工程化應用。圍繞主導産業、重點企業和關鍵技術，大力吸收引進國內外創新資源，加快構建多元開放、集成高效的協同創新體系。加強人才隊伍建設，培養、引進和使用好各類人才。加強科技研發平臺基地建設，力爭新增國家級高新産業基地1-2個、國家級創新平臺2個，新建省級高新産業基地10個。
培育壯大戰略性新興産業。按照新調整的十大戰略性新興産業，抓緊修編産業發展規劃，著力推進新能源、新材料、航空製造、電子信息、生物醫藥等優勢産業發展。積極發展鋰、銅合金、高性能稀土材料等産業，重點打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級産業基地。積極發展通用飛機、民用直升機及大飛機零部件，加快建設南昌航空城、景德鎮直升機産業示範基地，力爭國家將我省列入低空空域開放試點省。加快以南昌國家生物産業基地為重點的生物醫藥産業園建設。積極發展新一代信息技術産業和生産性信息服務業，大力發展地理信息産業。力爭戰略性新興産業增加值增長16%以上。
加快推動傳統産業轉型升級。利用高新技術、先進適用技術和現代企業管理技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統産業升級改造，推動産業結構由價值鏈低端向中高端轉變，著力提高産品研發、設計、營銷、管理水平，增強産業發展競爭力。推進找礦突破戰略行動，提高礦産資源保障能力。扶持一批具有較強國際國內競爭力的大型企業集團。完善中小企業社會化服務體系，支持小微企業發展。
積極推進工業園區集群集約發展。以核心企業為龍頭，以産業鏈為紐帶，完善産業協作配套，推動生産要素集聚，形成一批規劃科學、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的産業集群。實施重點園區擴區升級工程，提高園區土地投資強度和産出效益。大力發展特色園區，新增省級産業基地20個。力爭新增主營業務收入過500億元園區4個、過100億元園區10個。
大力發展服務業。加快發展商貿物流業。推進區域性大物流、大型商貿綜合體建設，培育一批商貿龍頭企業和知名品牌。加快金融産業發展。積極引進國內外各類金融機構，促進金融産業集聚。推進地方金融機構改革發展，推動城市商業銀行打造區域性特色銀行，支持農村商業銀行、村鎮銀行規範發展。發展政策性擔保機構，推進金融産品創新，優化金融生態環境。努力擴大社會融資規模，力爭全年新增貸款1600億元，3-5家企業首發上市。擴大政策性保險覆蓋面，推動保險資金入贛。大力發展印刷複製、演藝娛樂、創意文化、數字出版等文化産業。提升“江西風景獨好”品牌影響力，做大做強旅遊業，力爭旅遊接待超過2.5億人次，旅遊總收入超過1700億元。積極推進服務業綜合改革試點。新增省級服務業集聚區10個、省級服務業龍頭企業20家。
(四)加強“三農”工作，夯實農業農村發展基礎。
切實抓好農業生産。認真落實各項強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入。加強耕地保護，抓好農田水利基本建設，提高農業綜合生産能力。深入開展糧食穩産增産行動，保障糧食安全。推進蔬菜、水果、茶葉標準園建設，抓好畜禽、水産標準化健康養殖，豐富“菜籃子”供應。提升贛南臍橙、南豐蜜橘産業綜合競爭力。大力發展高産油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐産林、森林旅遊業，加快林下經濟發展。
加快發展現代農業。深入推進農業産業化，培育農業産業化龍頭企業，提升農産品精深加工水平。創新農業生産經營體制機制，積極發展農民專業合作社。加快現代種業發展。大力推進農業機械化，提高農業物質裝備水平。加大科技興農力度，提升農技推廣和社會化服務能力。加強農産品質量安全監管。抓好動植物疫病和病蟲害防控。大力發展優質高效農業、綠色農業和觀光休閒農業等新型農業。
紮實推進和諧秀美鄉村建設。選擇5000個省建村點和3000個以上市縣自建村點，開展新農村建設。抓好村鎮規劃佈局，推進村鎮聯動和村落連片整治，改善農村生産生活條件。大力發展“一村一品”特色産業，增強農村發展活力。提高農村公共服務和管理水平，堅決糾正損害農民利益的行為，預防和化解農村社會矛盾，建設農村和諧新社區。
(五)著力推進城鎮化，不斷拓寬經濟發展空間。
提升城鎮化質量和水平。堅持走集約、智慧、綠色、低碳的新型城鎮化道路，按照“一群兩帶三區”城鎮體系規劃要求，優化城鎮空間格局,促進大中小城市和小城鎮協調發展。加強城鎮規劃和管理，完成江西省城鎮體系規劃，編制鄱陽湖生態城鎮群、新宜萍城鎮密集帶、吉泰城鎮群規劃。加強市政設施建設，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境。加強城市數字化管理平臺建設，積極推廣城市網格化管理模式，提高城市管理水平。
大力發展縣域經濟。發揮比較優勢，突出地方特色，加快縣域經濟發展。推進擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮試點改革，增強縣域經濟發展活力。完善提升縣城功能，積極支持産業基礎好、經濟實力強的縣級市和縣城發展為中等城市，形成新的區域次中心城市。力爭縣縣財政總收入過5億元，70%的縣(市、區)財政總收入過10億元。
推進城鄉一體化發展。加大城鄉統籌力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉發展差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉、工農關係。調整完善城、鎮、村(社區)空間佈局，統籌推進城鄉規劃、産業發展、環境保護、基礎設施建設和社會事業發展，促進城鄉公共服務一體化。以中心鎮和示範鎮為重點，加大小城鎮建設力度。開展統籌城鄉改革試點，推進農村産權制度改革創新。積極穩妥推進戶籍制度改革，切實解決好進城農民的就業、教育、住房、社會保障等問題，有序推進農村人口向城鎮轉移。力爭城鎮化率提高1.7個百分點。
(六)深入推進改革開放，不斷激發發展活力。
深化重點領域改革。尊重市場規律，加大重點領域改革力度。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，抓好國務院第六批取消和調整行政審批項目的銜接落實。完善重大項目審批綠色通道制度，提高審批效率。深化投資體制改革，進一步優化民間投資環境。深化國有企業改革，推進省鹽業集團等省屬企業股權制度改革。深化醫藥衛生體制改革，完善新農合製度，推進公立醫院改革。深化社會保障制度改革，健全社會保障體系。深化集體林權制度配套改革，完成國有林場改革試點各項任務。深化財稅制度改革，健全政府預算體系和轉移支付制度，增強基層政府提供基本公共服務能力。爭取開展營業稅改增值稅試點。完善居民階梯電價政策，推行居民階梯水價和階梯氣價。深化收入分配製度改革，提高城鄉居民收入。
培育開放型經濟發展新優勢。深入實施大開放戰略，進一步擴大對內對外開放。堅持引資引技引智並重，加強與國際國內交流合作，主動承接國內外産業轉移，大力引進高新技術和高層次人才。深化與港澳臺合作。加強與長三角、珠三角、海西經濟區、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推進長江中游城市集群建設。深化省部合作，推動央企入贛、高校入贛、科研院所入贛工程。推動國際營銷網絡建設，優化出口商品結構，擴大機電和高新技術産品出口規模，提高出口商品附加值。加快發展加工貿易和國際服務外包，培育出口品牌和出口基地。支持九江參與構建沿長江大通關模式。加快南昌航空口岸、九江水運口岸、吉安陸地口岸建設，爭取設立贛州航空口岸。鼓勵企業“走出去”，支持企業對外投資，拓展國際發展空間。
(七)積極推進生態文明建設，努力建設秀美江西。
加強生態建設和環境保護。大力推進“森林城鄉、綠色通道”工程建設,完成植樹造林230萬畝以上。加大對“五河一湖”保護力度，實施鄱陽湖濕地、東江源頭生態修復與保護等工程，加強越冬候鳥和野生動植物保護工作。新增200個集鎮、8000個村點開展農村垃圾無害化處理。抓好城鎮、工業園區污水處理設施營運及監管。推進農村地區工礦污染、重金屬污染和畜禽養殖業污染防治。
紮實推進節能減排。開展六大節能工程，實施節能技改、節能技術産業化示範等項目，力爭形成年節能200萬噸標準煤的能力。推進20個工業園區和産業集聚區實行循環化改造。推進公共機構節能。加快贛州稀有金屬和銅産業循環經濟基地、鷹潭銅産業循環經濟基地建設，推進萍鄉、景德鎮、新餘全國資源枯竭型城市轉型試點，推進新餘國家節能減排財政政策綜合試點。開展機動車污染專項整治行動。
完善生態文明制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系。實行最嚴格的節約用地和水資源管理制度，開展森林資源和生態狀況綜合監測，加大生態補償力度。加強生態文明宣傳教育，倡導綠色消費、低碳生活，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。保護生態環境，發展生態經濟，使江西生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢，造福子孫後代。
(八)加快發展社會事業，維護社會和諧穩定。
堅持優先發展教育。完善教育投入長效機制，嚴格落實財政教育經費法定增長要求。辦好學前教育。推進2000所標準化義務教育學校建設，促進義務教育均衡發展。積極探索普通高中多樣化、特色化辦學。推進200所中等職業學校達標建設，加強職業教育校企對接。推動高等教育走以質量為核心的內涵式發展道路，提升高等教育水平。
推動文化繁榮發展。深化文化體制改革，加強文化惠民工作，完善公共文化服務體系，統籌文化設施建設，抓好文化精品創作生産。推進數字圖書館、數字影院、數字檔案館建設。做好文物保護工作，加強非物質文化遺産保護和傳承。推進景德鎮大遺址保護和陶瓷文化創意區建設。加大對原中央蘇區革命舊居舊址保護修繕力度。進一步繁榮哲學社會科學。加強社會主義核心價值體系建設，提高公民道德素質。
提高人民健康水平。加強衛生服務能力建設，落實基層實施基本藥物制度多渠道補償政策。加強重大疾病防控，深入開展婦幼衛生、健康教育和愛國衛生運動。大力發展中醫藥事業。加強食品藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全。做好人口計生工作，擴大計劃生育特別家庭扶助範圍，實施計劃生育特別家庭再生育輔助工程，有效治理出生人口性別比偏高問題。深入開展全民健身運動。
加強和創新社會管理。建立健全維護群眾權益機制，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善和落實社會穩定風險評估機制，增強全社會學法尊法守法用法意識，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定。建立健全突發事件預警和應急處置機制，提高應急處置能力和水平。嚴格落實安全生産責任制，堅決遏制重特大事故發生。完善社區和農村基層調解組織的服務管理功能，加強對流動人口和特殊人群的管理服務。推進平安江西建設，加強立體化治安防控體系建設，嚴密防範和依法懲治違法犯罪活動。
切實加強國防教育，紮實做好雙擁工作，鞏固和發展軍政軍民團結，著力提高國防動員和後備力量建設質量。
(九)紮實推進民生工程，增進人民群眾福祉。
籌集財政性資金700億元，集中辦好利民惠民的76件實事，努力讓人民群眾得到更多實惠。
促進就業和創業。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業45萬人,新增轉移農村勞動力50萬人。免費培訓省內工業園區員工28萬人，創業培訓8萬人。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃及選聘高校畢業生到村任職工作，培養6000名農民大學生。加大支持青年創業的力度，大力推進創業帶動就業，新增發放小額擔保貸款50億元。
完善社會保障體系。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，加強社會保障能力建設，做好社會保障卡發放工作。城鎮職工基本養老保險參保人數達到695萬，城鄉居民社會養老保險參保人數達到1700萬。高度重視老齡工作。做好被徵地農民社會保障工作。提高城市低保、農村低保、孤兒、城鎮“三無”特困群眾月人均保障標準和農村五保戶供養標準。將兒童白血病等20種大病納入保障範圍。
推進保障性安居工程建設。實施“三房合一、租售並舉”制度，新開工建設各類保障性住房32.24萬套，竣工22萬套。對7萬戶農村困難群眾危房及贛南等原中央蘇區26萬戶農村危舊土坯房進行改造。
加大扶貧攻堅力度。實施好《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，推進中央蘇區和特困片區扶貧工作，抓好3400個貧困村實施整村推進扶貧，力爭全年脫貧80萬人，完成扶貧移民搬遷5萬人。
各位代表！
做好全省經濟社會發展各項工作，我們將進一步加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。加快轉變政府職能。深化行政體制改革，處理好政府與市場的關係，推進政企、政資、政事、政社分開，推動政府職能進一步向營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。創新行政管理方式，健全決策機制和程序，加強績效管理，狠抓督查落實，提高政府執行力和公信力。嚴格堅持依法行政。推進法治政府建設，按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到依法決策、依法行政、依法管理。大力推進政務公開，實現所有公共資源交易活動網上進行。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化監察、審計等內部監督，自覺接受輿論監督和社會監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。深入推進廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格規範權力行使，堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。切實改進工作作風。全面落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，把人民放在心中最高位置，深入群眾，貼近群眾，講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，努力創造經得起歷史和人民檢驗的新業績。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難，奮力推進江西科學發展、綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西、全面建成小康社會而努力奮鬥！
