三、2013年的重點工作

    今年是全面貫徹黨的十八大、國發2號文件和省第十一次黨代會精神的關鍵之年。我們要認真落實以縣為單位同步小康創建活動部署，緊緊圍繞“好中求快、快中保好，能快則快、又好又快”的總要求，進一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，確保實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長14%；糧食總産量1150萬噸；規模以上工業增加值增長21%；全社會固定資産投資增長30%；公共財政預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；進出口總額增長20%，外商直接投資增長30%，引進省外實際到位資金增長30%；城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長16%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格指數控制在國家調控目標範圍內；人口自然增長率控制在5.9‰以內；完成國家下達的節能減排任務。

    圍繞實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

    (一)著力加大投資力度。把投資作為經濟發展的首要任務。千方百計擴大投資規模。抓住國家政策機遇，加大財政投資力度，充分發揮政府性投資的拉動作用。調動民間投資積極性，完成民間投資5000億元。確保固定資産投資1萬億元以上。千方百計優化投資結構。加大對特色産業、基礎設施、民生工程等領域的投入，進一步提高投資質量和效益。完成工業投資4000億元、交通投資975億元、水利投資170億元、電網投資120億元、通信投資80億元、城鎮建設投資1200億元、房地産投資1500億元。千方百計強化投資抓手。切實抓好國發2號文件的項目化、實物化落實，加強項目前期工作，力爭國家批准我省新開工一批重點項目。實行項目動態管理，加快項目建設進度，確保項目實施質量。千方百計搞好投資要素保障。積極爭取國家更多資金支持，力爭中央財政轉移支付增加300億元左右。統籌安排地方財力，拿出必要資金支持項目建設。鼓勵金融機構向總部爭取更大支持，拓展融資渠道，發揮投融資平臺作用，貸款餘額力爭1萬億元。積極爭取國家增加用地指標，深化城鄉建設用地增減挂鉤、低丘緩坡土地開發利用試點，盤活存量土地，推進節約集約用地。保證重點建設項目所需環境容量。

    (二)著力提高經濟發展質量。堅持“兩個毫不動搖”，扶持優勢産業，發展市場主體，強化科技支撐，淘汰落後産能。培育一批大企業大集團。推進企業整合重組，在能源、冶金、化工、白酒和裝備製造等領域，加快建設一批大企業、大集團。助推企業上市，促進資本擴張。扶持一批中小企業。圍繞大企業、大集團，集聚和催生一批産業關聯的中小企業。推動民營企業進産業園區、進標準廠房，重點扶持發展一批民營中小企業。全面完成民營經濟“三年倍增計劃”任務，民營經濟增加值達到3400億元。引進一批戰略投資者。加強與世界500強、大型民企和央企的合資合作，引導更多戰略投資者落戶我省。實施一批科技創新和技術改造項目。實施重大科技專項35項，引進和轉化重大科技成果60項，新建一批科技創新平臺，啟動建設中科院貴州現代資源技術研究成果轉化中心，搞好院士專家援黔行動，培育引進一批學科帶頭人和技術研發人才。高新技術産業産值完成1650億元。打造一批自主品牌。開展質量興省活動，加強知識産權保護。扶持世界性和全國性品牌，培育區域性品牌，發展新興品牌，保護名優品牌。淘汰一批落後産能。嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，建立健全淘汰落後産能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業責任，運用經濟、法律、行政等手段，淘汰落後産能930萬噸，為特色優勢産業發展騰出空間。

    (三)著力打造重點發展平臺。圍繞“四化”同步，堅持規劃引領、有序推進、滾動發展，做到定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人，集中人力物力財力，大力推進“5個100工程”重點發展平臺建設，為全省發展集聚更多要素、積蓄更多能量。重點打造100個産業園區。著力完善園區生産性、生活性服務設施和環保設施，確保實現“五通一平”、努力實現“七通一平”，新建標準廠房300萬平方米。優化園區招商引資工作，提高項目入園率、資金到位率、企業開工率和投産達産率。積極發展園區主導産業和龍頭企業，促進更多關聯企業集聚發展。加強職業技能培訓，引導本地農民和外出務工人員就近就業，保障園區用工需求。理順園區管理機制，提高政務效率，降低商務成本。通過組織新一輪項目觀摩活動、開展園區規劃中期評估等工作，提升産業園區建設速度和質量，力爭實現企業利潤、社會就業、政府稅收和環境保護多重效益。重點打造100個現代高效農業示範園區。發揮山地特色和比較優勢，突出園區重點産業培育，優化品種、提高品質、打造品牌，豐富産業內容，延長産業鏈條，擴大園區産業規模。積極引導農業種養大戶、專業合作社、龍頭企業等參與園區建設，推進各類生産要素向園區聚集配置。加強園區基礎設施和綜合服務能力建設，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷，加強農業技術推廣，強化農産品質量安全監管。重視園區農産品市場開拓，運用傳統和現代流通方式，擴大農産品市場佔有率。抓緊制定出臺示範園區總體規劃和政策意見，以點帶面，典型引路，推動農業示範園區建設有序展開。重點打造100個示範小城鎮。進一步完善總體規劃和專項規劃，合理確定建設規模和發展定位。加快建設一批基礎設施項目、産業項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力。注重特色發展，彰顯自然景觀、建築風格、民族風情和文化品位特色，建設小而精、小而美、小而富城鎮。堅持多元投入，整合各類資金，統籌推進小城鎮機構改革、戶籍制度改革和公共服務體系建設。落實省直部門工作責任，推動30個省級示範鎮率先出形象、出效益。組織召開第二次小城鎮建設發展大會。重點打造100個城市綜合體。按照體現山區城市特點、民族文化特色、生態文明特徵的要求，探索具有貴州風格的城市綜合體建設新路子。堅持分類指導，從商貿、居住、會展、旅遊、文化等方面進行功能區分，實現城市綜合體錯位發展。堅持分層推進，切實將貴陽市和貴安新區等的城市綜合體建設作為重中之重，統籌推進市(州)政府所在地、經濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設。堅持分步實施，今年要重點抓好20個左右城市綜合體項目建設，加強規劃、招商、徵遷等工作，探索路子，形成示範。近期要召開現場推進會，啟動部署城市綜合體建設。重點打造100個旅遊景區。立足於文化與旅遊深度融合，著眼于創新旅遊業態和轉變發展方式，加強旅遊景區品質品牌建設，深入挖掘文化內涵，打造著名旅遊目的地，提高旅遊産業競爭力和帶動力。加強旅遊景區基礎設施建設，提高旅遊景區的便利性和舒適性。加強旅遊景區綜合管理和功能配套，提高旅遊景區的服務質量和管理水平。加強旅遊景區整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅遊景區知名度和影響力。辦好第八屆貴州旅遊産業發展大會，帶動和促進全省旅遊業快速發展。

    (四)著力推進重大基礎設施建設。加快突破交通瓶頸。組織實施高速公路三年建設會戰方案，新增8個縣通高速公路，建成高速公路650公里，在建高速公路2279公里。加快貴廣、長昆等快速鐵路建設，力爭開工成貴鐵路等項目，加強鐵路客貨場站建設。推進龍洞堡機場三期擴建工程，建成畢節、黃平機場，加快仁懷、六盤水等機場建設。加強重點航運工程建設，建成農村渡口360個。加快破解工程性缺水問題。推進黔中水利樞紐工程建設，開工夾岩水利樞紐工程和20個以上骨幹水源工程，對271座病險水庫進行除險加固，啟動5個中型灌區建設，新建600口機井。加快完善電力信息服務網絡。新增電力裝機容量400萬千瓦，完善省內500千伏主網架。推進“三網”融合，加強智慧城市、智慧景區、雲計算數據中心和物聯網建設。

    (五)著力抓好改革開放重點工作。繼續把今年作為“改革開放年”。在深化改革方面，推進國有企業建立現代企業制度，做強主業，壯大實力。規範行政審批、核準、備案程序，提高工作效率。構建礦業權二級市場，爭取國家在我省實施資源稅從價計徵改革，完善居民階梯電價政策，開展水權交易試點，加強市場價格監管。推進事業單位分類改革，實現省直機關與所辦企業脫鉤。改善金融生態環境，加大“引金入黔”力度，加快地方金融體系建設。深化醫藥衛生和教科文等領域的改革。完善省直管縣財政管理體制，開展省直管縣(市)試點，擴大縣級經濟管理權限，穩步推進鄉鎮合併和鄉改鎮、鎮改辦工作。在擴大開放方面，承辦好第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會、第十五屆中國科協年會，辦好生態文明貴陽國際論壇、酒博會、貴州·香港投資貿易活動周、中國-東盟教育交流周、中國國內旅遊交易會、高端裝備製造與高新技術産業國際合作推進會等活動。加強與對口幫扶城市的合作發展，深化與泛珠三角、長三角等地區的合作交流。利用外省開放平臺，積極開展招商引資和招才引智。實現外貿進出口80億美元，引進省外到位資金5000億元，實際利用外資13億美元。

    (六)著力加強生態建設和環境保護。抓好資源深度開發利用。圍繞延長産業鏈、提高附加值、推進循環化，促進礦産資源向深加工企業集中，選擇符合條件的企業開展直供電試點。深入開展礦産資源勘查。抓好環境綜合治理。實施飲用水源地和生物多樣性保護、江河湖庫保護治理、煤層氣綜合利用等重大環境治理工程，開展排污權有償使用和交易試點，推廣應用節能建築材料和高效節能環保産品，加強“三廢”治理和綜合利用。抓好重點生態工程建設。實施水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃，完成營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。

    (七)著力加強和創新社會管理。注重發揮典型示範作用。推廣“四在農家”模式，促進美麗鄉村建設。推廣“貴陽經驗”，打造“溫馨家園”，建設新型社區。推廣“銅仁經驗”，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上加強社會管理。推廣“余慶經驗”，倡導“一線工作法”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。推廣“陽光工程”，建立社區戒毒康復新模式。注重關愛弱勢群體。實施關愛外出民工、關愛留守兒童、關愛空巢老人“三關愛工程”，加強對流浪兒童、乞討人員救助管理，重視失獨家庭養老扶助，健全殘疾人社會保障服務體系。注重公共安全管理。大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，加快“天網工程”建設，加大社會面巡邏防控力度。抓好重大傳染病和職業病防控，強化食品藥品安全監管。加強互聯網管理，打擊網絡犯罪。開展“打非治違”專項整治，落實企業主體責任，確保安全生産事故起數和死亡人數“雙降”。重視國防動員後備力量轉型建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優撫和民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、參事等工作。

    (八)著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，把民生實事切實辦好。投資550億元，重點辦好“十件民生實事”。(1)實施扶貧生態移民3.6萬戶、15萬人，減少貧困人口100萬人。(2)實施農村危房改造40萬戶，新開工城鎮保障性安居工程住房30萬套(戶)、竣工9萬套(戶)。(3)大力實施“9＋3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，壓縮5%行政經費支持計劃實施；新建和改擴建300所鄉鎮、街道辦事處公辦幼兒園，建設農村中小學學生宿舍80萬平方米。(4)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保月平均保障標準提高到342元以上，農村低保年平均保障標準提高到1799元以上；新建和改擴建150所鄉鎮敬老院。(5)繼續實施中心鄉鎮衛生院達標建設工程，建成130所，新開工130所；城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到280元，城鎮基本醫療保險參保人數提高到653萬人，新型農村合作醫療政策範圍內統籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。(6)新建鄉鎮計生服務站50個、村級計生服務室500個，實施免費孕前優生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到132萬戶。(7)城鎮新增就業50萬人，公益性崗位安排就業困難人員8萬人；繼續實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業2萬戶，帶動就業10萬人以上。(8)建成通村油路1萬公里；繼續實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農村通組和串戶道路6500公里。(9)新增解決300萬農村人口及學校師生飲水安全問題。(10)新建140個鄉村學校少年宮、200個農民文化家園；新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農村廣播電視直播衛星地面接收站；新建440個村級、55個鄉級農民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。

    各位代表！實現科學發展、後發趕超、同步小康，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，加強法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設，不斷提高行政能力。堅持黨的領導，自覺接受監督。嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，堅決服從省委領導，自覺接受省人大的法律和工作監督、省政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，同心同德做好工作。改進工作作風，提高行政效能。嚴格執行中央和省委改進工作作風、密切聯絡群眾的規定，堅決反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費，大力提倡求真務實、艱苦奮鬥、勤儉節約。勤於政務，勇於擔當，敢於負責，以幹事創業的實績造福於民，以幹部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，以政府的工作效率換取企業的發展效益，進一步點燃各族人民的創業激情，激發各類企業的創造活力。圍繞增強政府推進力、執行力、公信力，加強督促檢查，嚴肅行政問責，注重績效評估，把各項重大決策部署落實到基層、落實到企業、落實到項目；加強政府誠信建設，做到言必信、行必果，向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優惠政策要認真兌現；加強治庸治懶治散力度，反對説空話，堅持幹實事，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，做到在其位、謀其政、盡其責。推進依法行政，加強廉潔自律。堅持科學民主依法決策，深化政務村務廠務公開，認真開展“六五”普法活動。強化執法監管，推進綜合執法。加強懲治和預防腐敗體系建設，重視行政監察和審計監督，嚴懲腐敗分子。注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權、依法用權、廉潔用權，做到敬仰黨的事業、敬畏手中的權力、敬重服務的人民。

    各位代表！貴州的山水鐘靈毓秀，貴州的人民勤勞智慧。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，勵精圖治，奮發圖強，為同步全面建成小康社會團結奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，共同創造多彩貴州更加幸福美好的未來！