2007年7月25日15時,農業部召開新聞發佈會,介紹我國農産品質量安全狀況及相關制度建設,並回答記者提問。
[農業部總經濟師 市場與經濟信息司司長 張玉香]農産品質量安全是現代農業建設的重要內容。中國政府歷來高度重視農産品質量安全工作,農業部門始終把提升質量安全水平作為一項重點任務全力推進。近年來,隨著現代農業的全面發展,我國農産品質量安全狀況不斷改善,目前主要農産品總體上是安全的、放心的。主要體現在:一是總體水平高。根據我部今年4月份例行監測結果, 37個城市蔬菜農藥殘留監測合格率超過94%;36個城市生豬中瘦肉精污染監測合格率為98.9 %;22個城市水産品中氯黴素污染監測合格率達到99.4 %,水産品産地孔雀石綠污染監測合格率為99%。二是發展態勢穩。蔬菜合格率穩步上升,畜産品、水産品主要檢測指標合格率已經連續三年多保持在97%以上,並且保持了高水平上的穩步提升,發展態勢比較平穩。三是基地質量好。近期,農産品生産基地的蔬菜、水果、茶葉合格率分別為99.2%、98.7%、98.1%,比2003年分別提高了9.8、7.7和5.4個百分點。水産品産地藥殘抽檢合格率也連續4年保持在95%以上。四是出口産品優。根據國家質檢總局監測,今年上半年出口到美國的食品合格率為99.1%,出口到歐盟和日本的合格率是99.8%。最近日本厚生勞動省公佈的2006年度進口食品檢測中,中國食品的抽檢率最高,合格率也高,達到99.42%,不僅高於平均合格率,而且高於美國和歐洲。
農産品質量安全水平穩步提升,是在我國政府的高度重視下,全社會廣泛關注與支持,全國上下共同努力的結果。農業部從2001年開始組織實施“無公害食品行動計劃”,以強化生産源頭管理、實施全程監管為重點,以加強農産品質量安全標準、檢驗檢測和認證三大技術體系建設為支撐,同時健全法律法規、科技推廣和信息體系,採取了多項有效措施。
一是著力治本,轉變生産方式。把生産環節作為農産品質量安全管理的基礎和重點,大力推進農業標準化,指導企業和農戶科學用藥、合理施肥,提倡和推進清潔生産、健康養殖。目前已建立國家和省級農業標準化示範區4139個,標準化示範帶動面積達5億多畝。現代農業的標準化生産理念逐步深入人心,生産經營者的質量安全意識全面增強。
二是凈化源頭,加強投入品監管。農業投入品的規範使用對農産品質量安全至關重要。我們組織實施農藥及農藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水産品中藥物殘留監控計劃,開展農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執法檢查,嚴厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學物質行為。全面落實禁止甲胺磷等五種高毒農藥使用的規定。嚴肅查處了一批大要案件,逐步遏制了違規生産、經營和使用禁用藥物和化學物質的發展勢頭。
三是深化監督,組織例行監測。農業部從2001年開始建立了農産品質量安全例行監測制度,利用現代科學檢測技術,對農産品實施從生産基地到市場環節的定期監督檢測。目前,農産品質量安全例行監測範圍,已擴大到對全國37個大中城市蔬菜農藥殘留、36個城市畜産品“瘦肉精”和22個城市水産品藥物殘留監測。今年在完成兩次例行監測工作的同時,還組織了兩次對18個省市的蔬菜、水果、食用菌、生豬産品、禽蛋、水産品六類農産品的監督抽查。充分利用例行監測和監督抽查結果,加強信息發佈和跟蹤檢查,有力地督促和引導了農産品質量安全工作健康發展。
四是打造品牌,推進“三品”認證。堅持“三位一體、整體推進”,積極發展無公害、綠色食品、有機農産品。截至目前,全國認證無公害農産品28600個,認定産地面積31600萬畝。全國有5315家企業使用綠色食品標誌,産品14339個,認證産地面積15000萬畝。經中綠華夏認證的有機食品標誌産品2647個,認證面積4664萬畝。優質品牌農産品市場佔有率穩步提高,無公害、綠色、有機等品牌農産品已成為出口農産品的主體。
五是提升能力,完善標準和檢測體系。農業部高度重視農産品質量標準和檢驗檢測體系。加快標準制修訂步伐,目前,累計出臺國家標準800余項,行業標準2380項,地方標準8000余項,形成了以國家和行業標準為主體,地方標準為配套,企業標準為補充的農業標準體系。加強檢驗檢測體系建設,從1988年開始規劃並組織實施,目前已在全國建設了323個國家級、部級農産品質量安全檢驗檢測中心;各省市也建立了1780個省、地、縣級農産品質檢機構,我國覆蓋範圍較廣、具備一定能力的農産品質量安全檢驗檢測體系已初步形成,為加強監管提供了有力的技術支撐。
六是健全法規,創新管理與發展機制。在推進各項工作的同時,我們積極推進制度建設和機制創新。目前,涉及農産品質量安全的主要法律法規有10多部。特別是2006年4月,全國人大正式頒布了《農産品質量安全法》,農産品質量安全工作進入依法監管新階段。各地積極適應現代農業發展要求,不斷健全服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的質量安全監管工作機制。在全面推進各地工作的基礎上,農業部從2004年開始,在北京、天津等8個城市開展全程監管試點,成功地探索了保障質量安全的新途徑。