9月13日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請農業部副部長尹成傑介紹發展現代農業，促進農民增收等方面情況，並答記者問。

    [中央電視台中文國際頻道記者]尹部長，剛才您在前面談到這幾年是中國農業和農村發展的最好時期之一，但是我們也不得不面對一些問題，我這裡有兩個問題：第一個問題，農民進城務工這是一個好事，既可以轉移農村富餘勞動力，又可以增加農民收入。但是從長遠來看，這是不是有利於農業的發展？第二個問題，您剛才講到農民現在增收的渠道很多，包括進城務工領工資的收入，可以説與農民自身相比，比他們以前的收入增長了很多，但是我也注意到，現在城鄉居民收入的差距依然在擴大。這種趨勢能不能遏制？　

    [尹成傑]您提的農民收入的問題和農民外出務工的問題，是當前農業農村經濟發展當中非常重要的兩個問題。中國政府對農村勞動力的轉移就業高度重視，制定了一系列的促進農村勞動力轉移的政策和措施，著力解決農民工進城務工的問題，為農民工進城務工創造良好的政策環境。國務院在2006年下發了《關於解決農民工問題的若干意見》。這幾年農村勞動力的轉移在加快。根據農業部的統計，2006年進城務工的農民達到1.19億人，在鄉鎮企業就業的達到1.48億，這裡面有一個重復的計算，扣除這個重復計算，農村勞動力轉移達到2.1億左右。勞動力轉移加快，不僅促進了農民增收，而且也促進了城市的發展。

    今年上半年，外出勞動力又比去年同期增加了860多萬人，同比增長8.1%。實踐證明，農村勞動力的轉移，是促進農民增收的重要途徑，同時也為城市和工業的發展提供了勞動力的支持，特別是一批農民工進城務工以後，不僅增加了收入，而且在城市務工的過程當中，開闊了視野，提高了就業本領和技能，得到了鍛鍊。還有一些農民工進城掌握了技術和有了資金積累以後，開始回鄉帶領鄉親建設農村，發展農業，發揮了很好的帶動作用。

    同時，我們也看到，農村勞動力的大量轉移，特別是青壯年勞動力的轉移，也給農業和農村的發展帶來一些新的情況和新問題。主要體現在以下幾個方面：

    一是外出務工的勞動力的素質和技能還不完全適應二三産業發展的需要，存在就業不充分、收入不穩定和權益需要保護的問題。

    二是一些農村青壯年勞動力減少，主要是婦女和老年勞動力在家從事生産，這樣農村勞動力的結構不盡合理。

    三是外出務工的農民還兼營農業，這樣他對農業生産的某些環節、勞動時間的投入不足。所以，經營就比較粗放，對農業勞動生産率、土地産出率産生一定的影響。

    四是因為現在進城務工和在農村經營農業的收入存在差距，也就是農業的比較效益還比較低，所以有的農戶就退出傳統的農業生産領域，比如現在農村出現散養戶養豬減少的問題，就是出去打工可能要比在家養豬收入高，所以有的農戶養豬的積極性就不高。

    我們已經注意到農村勞動力轉移過程當中的這些新情況、新問題，正在採取積極有效的措施來加以解決。一是貫徹城鄉統籌發展的方略，統一城鄉的勞動力市場。二是強化農民工的培訓，提高就業素質。三是推進農業機械化，解決一些地方機械化作業水平不高的問題。四是發展規模養殖，提高標準化、規模化養殖的水平。五是要採取發展農村服務業的措施，多為農業農村發展提供社會化服務。