2007年9月22日，“中國社會保障論壇”2007年年會開幕式在釣魚臺舉行。國務委員兼國務院秘書長華建敏出席並致辭。

    [華建敏]當前和今後一個時期，中國社會保障體系建設已經進入定型化、規範化、法制化的時期。我們要堅持當前目標與長遠目標相結合，兼顧當代人與後代人的福利權益，用制度來確保我國社會保障事業的持續健康發展。為此，要著力做好以下四項工作：

    一、加快制度建設。社會保障是國家強制實施的社會經濟制度，必須有完善的法律和制度作保證。要在繼續完善已有制度的同時，抓緊制定農民工、失地農民和農村社會保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會保障辦法，並妥善做好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等各項制度的銜接工作，構建起社會保障安全網。要認真總結多年來的改革實踐，將成熟的經驗和做法上升為法律，儘快制定出臺《社會保險法》、《社會救濟法》、《基本養老保險條例》、《社會保障基金管理條例》和《企業年金條例》等法律法規，形成基本法律、行政法規和政策措施相結合的法律政策體系，為社會保障事業發展提供制度保障。

    二、建立長效機制。當前，要在繼續確保各項社會保障待遇按時足額發放的基礎上，進一步擴大社會保險覆蓋面，將非公有制經濟等新經濟組織以及靈活就業人員納入覆蓋範圍，建立事業單位和機關養老保險制度，讓更多的人享受社會保障。要按照社會保險大數法則的要求，不斷提高統籌層次，抓緊實現養老保險省級統籌，落實各級政府的責任，加強基金徵繳工作，做到應收盡收。要抓緊制定基金投資管理辦法，投入回報率較好的項目，實現保值增值，提高基金未來的支付能力和參保人員退休後的待遇水平。著眼長遠，要明確國家、單位和個人的責任，調動各方面的積極性，建立社會保障長效機制，確保制度的長期穩定運行。做實養老保險個人賬戶，發揮統賬結合、部分積累的制度效應，建立應對人口老齡化的長效機制。完善社會保險計發辦法，發揮利益導向作用，建立社會保險參保繳費激勵約束機制。穩步提高用於社會保障的財政支出比例，建立社保資金財政分擔機制。根據物價變動和職工工資增長情況，逐步提高待遇水平，建立社會保障待遇的正常調整機制。

    三、加強經辦管理。社會保障經辦管理水平直接關係到制度和政策的落實。隨著社會保障覆蓋範圍的不斷擴大和管理服務對象的增多，經辦和管理服務的工作任務越來越重。要堅持以人為本的理念，切實糾正重制度輕落實、重政策輕管理、重資金輕服務的問題，以社會保障規範化、信息化和專業化建設為核心，加強社會保障經辦能力建設。完善管理制度，優化業務流程，規範服務標準，改善工作環境和工作條件，對社會保障對象"記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生"。適應人口老齡化和家庭小型化的趨勢，加快構建居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的老年服務體系。

    四、加強基金安全監管。基金是社會保障制度運行的物質基礎，既要防止擠佔挪用等顯性損失，又要防止貶值等隱性損失，保證基金安全，使之成為陽光基金、放心基金。要建立制度、經辦、監督三位一體的社會保障體系，把基金監督工作貫穿到社會保障的每個環節。制定基金管理監督法律法規，建立健全內部控制制度、徵繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，完善社會保障監督委員會的工作制度和機制，加強隊伍建設，加大監督力度，發揮行政監督、專門監督和社會監督的作用，形成人人關心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。