2007年11月26日下午3時,教育部、國家發展改革委、財政部有關負責人向新聞界介紹國家西部地區“兩基”攻堅計劃完成情況。中國政府網對發佈會進行現場直播。

    [田祖蔭]三、“兩基”攻堅的目標已如期實現 ——到2007年底，410個攻堅縣中，368個實現了“兩基”目標，其餘42個達到了“普六”標準。西部地區“兩基”人口覆蓋率將達到98%，比2003年初的77%提高了21個百分點，超出計劃目標（85%）13個百分點。各省初中毛入學率超過規劃提出的90%。預計到2007年底，西部地區累計掃除600多萬文盲，青壯年文盲率降到5%以下。就西部地區而言還有一些困難，他們的“兩基”任務還比較艱巨。截止到2002年底，西部地區“兩基”人口的覆蓋率僅為77%和全國的平均水平相比相差4個百分點。

    第二個數字，還有410個縣沒有實現“兩基”，人均受教育的年限只有6.7年，和全國的平均水平相比也是低了1.3年。第三個數字，西部地區的文盲和半文盲的人數佔總人口的比率達到9.2%，高於全國平均水平2.3個百分點。因此，西部地區整體來説，教育是相對落後的。

    西部各省攻堅目標已經如期實現。大家從這個數字可以看到，到了2007年底的時候，410個攻堅縣裏有368個縣都通過驗收，其餘的42個達到“普六”標準。2004年當年實現102 個，到了今年的時候，當年實現51個，還剩下42個。這是第一個指標。第二個指標，西部地區“兩基”人口覆蓋率達到98%，比2003年初77%的水平提高了21個百分點，超出計劃要求的85%13個百分點。因為西部地區“兩基”攻堅目標的完成，全國整體的“兩基”攻堅目標已經達到99%。這是各個省相比較之下，2003年初“兩基”覆蓋率的水平和到了2006年底，因為2007年數字還是進一步核算當中，都有很大的跨度發展，其中尤其兩個省，一個是西藏，西藏“兩基”人口覆蓋率提高52%，貴州提高55.9%。基本上“兩基”攻堅目標基本實現。

    順便解釋一下，什麼叫順利實現？368個縣已經實現“兩基”，怎麼叫實現“兩基”，因為有一套程序，完成“兩基”必須有一個省級的檢查，按照我們相關的規定自己查，查以後省級要下去檢查驗收，檢查驗收以後提出申請，由國家教育部組團組織專家檢查驗收，這些專家是一幫有水平、有經驗、有權威的人員常年幹這個工作，看看是不是好的地方、中間的地方、差的地方都實現“兩基”目標。最後一道程序教育部發佈實現“兩基”攻堅的情況，整個情況要在報上予以公開。

    其中有5個省級單位已經通過國家教育工作團的全面驗收，2007年有4個省：陜西、廣西、內蒙、重慶。2005年12月的時候陳至立國務委員向新疆兵團主管教育的副司令頒發實現“兩基”攻堅戰獎牌。為了實施“兩基”攻堅，我們教育部、國家發改委、財政部等相關部門一起實施了若干個工程，剛才新聞發言人指出的一系列的工程，是多措並舉、同步實施，包括寄宿制、“兩免一補”等等。

    寄宿制工程有效解決西部農村孩子進得來的問題。因此為了解決西部農村實現“兩基”瓶頸問題，中央投入100億元，從2004年起用4年左右時間新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校。國家發改委、財政部非常支持，各承擔了50億資金。寄宿制工程除重點支持410個攻堅縣以外，還適當覆蓋中西部其他的543個困難縣。首先，工程建設資金均及時足額到位，中央投入100億，2004年至2006年下達90億元，2007年下達10個億，地方投入5.8億元。通過寄宿制工程的實施，目前已經新建和改擴建7651所寄宿制學校。寄宿制工程共覆蓋中西部地區953個縣，其中：西部是536個，中部417個。總共批復項目學校7651所，其中：西部5371所，中部2280所，初中5113所，小學2538所。

    項目安排重點向410個攻堅縣和其他地區貧困縣、革命老區縣、人口較少的民族縣等傾斜。項目學校的佈局主要考慮在縣城周邊和人口相對集中的大鄉鎮，項目學校數和中央資金數均超過50%。雖然叫農村寄宿制學校建設工程，但是在一開始建設之初就要求學校建設儘量佈局在人口相對集中的大鄉鎮，為什麼這麼考慮？因為農村現在城鎮化的進度很快，學生總人數在下降，如果在很偏遠的地方駐很多點，會造成“空校”的問題。項目學校4184所，佔項目學校總數54.7%。中央資金45.19億元，佔中央資金總數的50.2%。

    寄宿制工程實施有效解決了高海拔地區和邊境海島地區無辦學條件的問題。剛才説的革命老區、少數民族地區，這兒説的是在一些條件非常艱苦的地方，人煙稀少的地方、交通不便的地方、海拔高的地方也建設一些學校，我們統計下來3000米以上495所，4000米以上152所，5000米以上3所，邊境海島地區486所，現在最多的是青海227所。越是在偏遠的地方，越是在西藏、青海這些地方，因為歷年來他們比較缺水，建設一個基本解決了他們的問題，投入量非常大。

    四年來，工程的實施基本上達到了預期的目標，怎麼看得出來呢？首先從這個數字可以表現，基本解決西部農村學生進得來的問題。當時我們算帳的時候，西部地區還沒有實現“兩基”之前，測算將有150萬新增入學需要解決，實際操作下來，滿足195.3萬新增學生的入學需求。其中初中生150.05萬，小學生44.8萬人，西部地區143萬人，東部58萬人。第二，滿足了207.3萬人的新生寄宿需求，其中：初中生165萬人，小學生42.3萬人；西部149.3萬人，中部56萬人。

    除了中央實施的特崗計劃之外，各地方採取了很多的措施，中央和地方一起加大對現有農村教師的培養、培訓力度。比如説西部農村教師遠程培訓計劃，比如説城鎮教師支援農村教育的計劃，還有援藏教師培訓計劃，援疆教師培訓計劃，通過一系列的培訓計劃實施，累計西部地區130萬餘名教師接受培訓，其中很多村中的老師第一次接受培訓。尤其值得一提的是，今年教育部根據中央財政實施的資金，我們實現兩個“送培”計劃，第一個是教育部援藏教師培訓計劃，我們組織專家到新疆去，分別給他們進行研討，解決他們的師資問題。二是西藏去，使西藏農村教師參加援藏師資培訓。