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[主持人王輔捷] 女士們、先生們、新聞界的朋友們：上午好！歡迎大家參加農業部新聞辦公室循環農業促進行動專題新聞發佈會。當前，我國農業資源與環境問題已經成為制約農業可持續發展和新農村建設的瓶頸問題，同時農業和農村節能減排又是國家節能減排的重要組成部分。為從根本上轉變農業發展方式和農民生活方式，建設資源節約型和環境友好型的新農村，農業部組織實施了循環農業促進行動，並將其列入2007年發展現代農業“十大行動”之一。　[2007-12-13 10:10:16]
[主持人]為了使社會公眾和新聞媒體對循環農業促進行動有一個全面了解，今天我們請農業部科技教育司張鳳桐司長，白金明巡視員，向大家介紹循環農業促進行動的有關情況，並回答記者的提問。首先，請張鳳桐司長向大家介紹情況。　[2007-12-13 10:21:35]
[農業部科技教育司司長 張鳳桐]為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，紮實推進農村生態文明和社會主義新農村建設，促進農業和農村經濟又好又快發展，農業部組織實施了循環農業促進行動。這是農業部黨組適應新形勢、新需要，對以往工作的進一步總結和提升，對農業功能的延伸和拓展。發展循環農業對緩解我國資源短缺和改善生態環境，保障農業綜合生産能力和農産品質量安全，促進農業增效和農民增收，具有重要的推動作用，是發展現代農業和建設社會主義新農村的重要支撐，是農業部門貫徹落實科學發展觀的重要舉措。　[2007-12-13 10:24:16]
[張鳳桐]發展循環農業既是農業發展新的理念和策略，更是一種新的增長方式。其核心是利用可持續發展思想、循環經濟理論與産業鏈條延伸的理念，重點在“節約、保護、利用、拓展”四個環節下功夫，實現農業由單向式資源利用向循環梯級利用、集約高耗型向節約高效型轉變，拓展和延伸農業産業鏈條，推進農業生産清潔化、農村廢棄物資源化。 　[2007-12-13 10:26:02]
[張鳳桐]從根本上轉變農民生産生活方式，推動農業增長方式轉變，建設優質、高效、高産和生態安全的現代農業。在發展理念上，從大産業、大生態、大農業的角度，確立循環農業的新理念。用循環農業的思路指導農業生産，摒棄依靠消耗資源來發展經濟的做法，優化配置資源，提高資源的利用率，建立有利於節約資源和保護環境的生産、生活方式。 　[2007-12-13 10:28:38]
[張鳳桐]在增長方式上，推廣應用節約型農業技術，改變不合理的生産方式，減少化肥、農藥的過度投入，解決農業生産過程中造成的面源污染，實現清潔生産；推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源的循環利用，解決農村臟亂差，營造生態家園；優化農業産業結構，合理配置農業生産要素，提高資源利用效率。　[2007-12-13 10:30:07]
[張鳳桐]在功能拓展上，大力發展生物質産業，加快推進農村沼氣建設，開展秸稈能源化、飼料化、肥料化等綜合利用。因地制宜，適度發展甜高粱、甘薯、木薯等能源作物。圍繞垃圾、污水收集處理和水、電、氣綜合維護，大力發展鄉村服務業，壯大集體經濟，增加農民就業。同時，在大中城市郊區引導發展旅遊觀光農業，發揮農業的文化休閒功能。　[2007-12-13 10:30:56]
[張鳳桐]在資源利用上，加強耕地資源的保育，保護和改善耕地質量；加強草原生態建設保護；保護漁業資源，實現重要漁業資源的恢復與增值；加強農業野生植物資源保護和利用，防治外來生物入侵。　[2007-12-13 10:31:19]
[張鳳桐]按照農業部黨組的統一部署，根據《循環農業促進行動實施方案》，今年循環農業促進行動重點抓了八個方面工作，取得了明顯進展。 一是開展農業和農村節能減排工作。為貫徹落實國家節能減排的總體要求，做好農業和農村節能減排工作，印發了《農業部關於加強農業和農村節能減排工作的意見》，發佈了《農業和農村節能減排十大技術》。　[2007-12-13 10:34:59]
[張鳳桐]二是農村沼氣建設紮實推進。今年已完成中央國債資金25億元的下達，引導帶動地方投入約15億元，全年新增戶用沼氣450萬戶。首次啟動了用國債資金支持沼氣社會化服務網點建設；試點建設了420個養殖小區、聯戶沼氣集中供氣工程。　[2007-12-13 10:36:18]
[張鳳桐]三是鄉村清潔工程建設初見成效。今年，中央財政資金重點在北京、河北、山東、四川等13個省市的106個村開展鄉村清潔工程示範建設，帶動地方投入資金8000多萬元，全國鄉村清潔工程示範村已達1000多個，示範村的生活垃圾和污水處理率、農作物秸稈利用率達到90%以上，化肥、農藥減施率達15-30%。　[2007-12-13 10:37:55]
[張鳳桐]四是節約型農業技術廣泛應用。測土配方施肥項目縣已由去年的600個增加到1200個，應用作物逐步從糧食向蔬菜、果樹等經濟作物擴展，越來越多的農民摒棄了傳統施肥方式，科學施肥觀念已深入人心。針對今年病蟲害嚴重發生的情況，加強了施藥技術指導和培訓，共舉辦安全用藥培訓500多期。建立旱作技術農業示範區45萬畝，重點示範推廣了水肥一體化等8項技術模式，　[2007-12-13 10:38:12]
[張鳳桐]五是生物質能開發穩步發展。組織開展了邊際土地資源調查和能源作物選育基地建設，已啟動能源木薯新品種研究試驗基地建設項目，研究制定了能源作物基地建設方案。探索與大企業合作共同開發生物質液體燃料的有效機制，積極推進秸稈氣化、固化試點示範，中央今年已安排了試點項目，全國新增試點100多處。　[2007-12-13 10:39:04]
[張鳳桐]六是生物資源得到有效保護。在青島聯合舉辦了“2007年黃渤海生物資源增殖放流活動”啟動儀式，積極開展外來入侵生物防治和重要野生植物資源調查。實施退牧還草工程7800多萬畝。　[2007-12-13 10:41:52]
[張鳳桐]七是全國農業污染源普查順利啟動。按照國務院的統一部署，啟動了農業污染源普查，組織編制了《農業源普查技術規定》，制定了種植業、畜禽養殖業、水産養殖業和重點流域農村生活污染源的調查監測方案。今年中央財政投入2.3億元用於農業面源污染普查工作。　[2007-12-13 10:42:59]
[張鳳桐]八是積極推進循環農業示範市建設。在推進循環農業促進行動工作中，我們注重抓點，選擇10個市州開展循環農業示範市建設，在點上整合放大。目前，湖南常德、遼寧阜新、山東淄博、江西吉安等已經編制《循環農業發展規劃》，成立了循環農業試點工作領導小組，山西省晉城市專門下發了《關於發展循環農業的意見》。 循環農業促進行動既是當前的重點工作，也是一項長期性、全局性工作任務，必須立足當前，著眼長遠，在深化、構建長效機制上下功夫。　[2007-12-13 10:43:56]
[張鳳桐]下一步我們將繼續抓好農業農村節能減排工作，積極推進農業面源污染防治，實施好重點項目，落實好相關規劃，創新工作機制，形成工作合力。　[2007-12-13 10:45:11]
[中國新聞社記者]我想提一個問題，節能減排是當前我國經濟社會生活中的大事兒，農業和農村的節能減排是國家減排的重要組成部分，請您重點談談循環農業在節能減排方面能起到什麼樣的作用，謝謝。　[2007-12-13 11:12:23]
[張鳳桐]剛才這個記者提的問題很重要。我感覺主要有以下兩點，第一點就是節能減排確實是全民族的事兒，從我國來看是大家的事兒，黨中央、國務院高度重視，是目前我國發展當中所必須要解決的一個問題。節能減排是帶有戰略性的事情，做好農業節能減排對於促進實現農業又好又快發展至關重要。　[2007-12-13 11:13:42]
[張鳳桐]在節能減排工作中，剛才向大家通報了一下農業部在節能減排方面所開展的一些工作，循環農業是農業部部署的十大行動之一，要圍繞農業和農村節能這個重要部署去做，目前，實施循環農業圍繞節能減排主要做了三方面的工作。第一、推動節能的技術，開展生物質能源的有效利用。從中央經濟會議當中談到了如何做到節能減排，農業方面存在的問題如何從技術上加以解決。比如説，現在藥、水、土地的問題，如果在技術上要想解決這件事兒，達到資源的充分利用這是第一點。從我國的資源最大利用來看，比如説秸稈如何做到充分的利用，發揮目前秸稈絕對不是廢棄物、秸稈是目前的非常好的資源作用呢，關鍵就是如何開發秸稈。我就不詳細的和大家説這件事兒了。　[2007-12-13 11:18:39]
[張鳳桐] 第二、如何加強提高投入品的使用率，減少污染排放，這此過程中同時就會減少對環境的壓力。我們要推進沼氣建設，實際上就是解決目前農村面臨的畜禽糞便污染的問題，目前我們對畜禽糞便的利用還是非常低的，如何加強資源化的利用在循環農業當中已經有一些具體部署。比如關於生活污水排放的治理。前一段時間農業部選擇了一些關於農村污水治理的試點，如果大家有興趣的話，可以去河北的西柏坡村看一下，那個地方旅遊的人比較多，有一些污水直接就排放到了田裏，我們修了一個簡單的污水凈化池就可以解決這個問題。鄉村清潔工程可以通過現有的技術解決零污染和零排放，現在已經有1000多個試點在做這件事兒了，這是我們當前工作的重點，我認為也符合目前我國的國情。　[2007-12-13 11:18:59]
[張鳳桐]第三、推進農業和農村節能減排工作，走“投入少，效益高，可持續”的發展道路。現在我國的化肥利用率是35%，農藥利用率只有30%，我們現在推出的技術基本能夠解決這方面的問題，所以這方面的問題也是循環農業中要推進的一項工作。我就簡單回答這麼多，歡迎大家繼續提問。　[2007-12-13 11:19:42]
[新華社記者]我國是一個農業大國，在農村生活和農業生産中還存在資源浪費和環境污染問題，已經影響到了農村居民的身體健康，請問，我們發展循環農業有沒有一個具體的時間表呢？　[2007-12-13 11:20:28]
[農業部科教司巡視員白金明]當前我國廣大農村確實普遍存在著臟、亂、差的現象，直接表現在糞堆、柴火垛等方面，主要的原因是沒有把秸稈、糞便、垃圾有效地資源化循環起來，從生態的角度講應該是微生物資源，我們有一個專門的工作就是要實施鄉村清潔工程，簡單的説就是把這秸稈、畜禽糞便、垃圾轉變成“三料”，比如説轉變成燃料，秸稈通過固化、氣化成為能源，糞便通過沼氣池産生沼氣，秸稈還可以作為飼料，一些草食動物，尤其是內蒙古、東北地區可以搞一些秸稈轉化。幾十年前農民是不浪費這些資料的，現在由於技術越來越簡單化，化肥、農藥簡便實用，農村的勞動力、老年人、婦女居多，沒有那麼多的人力，也沒有那麼多的器具去轉化，所以我們構建了鄉村物業管理，由專門的人去收集、去管理、去返還農田。從此就産生了生態效益、環境效益和經濟效益，可以減少花費的使用、燃料的使用，調動了老百姓的積極性，所以我們説“三廢”變“三料”，實際就是通過這幾種方式和轉變，改變了傳統的生活生産的方式，促進了生産、生態的良好循環。　[2007-12-13 11:24:14]
[白金明]在1000多個鄉村清潔示範村裏面，化肥和農藥的減施達到了20%左右，你到了這些村子裏就看不到臟、亂、差的局面了，這是對解決臟、亂、差一個非常有效務實的舉措。　[2007-12-13 11:25:38]
[中央電視臺經濟頻道記者]你剛才説首批確立了十個市州作為循環經濟點的建設，出於什麼考慮？如何去建設？而且我想更多的了解一下是否有相關的政策和資金呢？　[2007-12-13 11:26:39]
[白金明]我們首先是發揮地方政府和廣大農民的積極性和主動性，這十個示範市的老百姓非常積極，都制定循環生産的規劃，已經有2/3市通過了當地市人大的批准，實際上就是把科學發展觀、建設資源型、節約型和環境友好型社會作為每一項農業具體行動當中的一個具體部分去規定，同時要推廣一大批適合當地經濟生態類型的技術。您剛才關心的資金投入，主要是表現在秸稈的利用，糞便的轉化，以及剛才説的鄉鎮清潔工程的建設，中央財政和當地政府都有一些投入，目前這十個市的積極性很高，每一個市都有20左右的示範村建立起來。我們主要是趟路子，做示範，更大的考慮就是把循環農業做起來。如何在一個地區的板塊上做至關重要！　[2007-12-13 11:26:54]
[白金明]現在我們單項技術很多，集成配套技術欠缺，如何城鄉互動起來也是我們最根本的考慮，通過這些市的財政投入和城市、工業如何能夠合理的去排放廢物，不侵佔農田，有一個城鄉互動的問題。所以，1個村的政府投入就會花30到50萬，確實這個效果非常明確。　[2007-12-13 11:28:19]
[光明日報記者]張司長，您剛才講過農業部已經在全國開展了農業污染源的普查，請問具體包括哪些內容呢，我國有沒有總體的目標，能否給我們詳細地介紹一下呢？　[2007-12-13 11:34:39]
[張鳳桐]國務院作出了開展第一次全國污染源普查的重大決策，這也是一次重大的國情調查，是全面掌握我國環境污染狀況的手段。主要包括種植業、畜禽養殖業、水産養殖業等方面，目標就是摸清我國農業污染源現狀，掌握農業源污染流失的規律，為科學決策提供依據。現在普查的準備工作已經基本就緒，明年要全面展開，明年年底這些具體的數據就應該搞出來了，這是我們近期的目標。 　[2007-12-13 11:35:20]
[團結報記者]我的問題是關於秸稈技術的，請您具體介紹一下生物反應堆技術好嗎？　[2007-12-13 11:36:33]
[白金明]“生物反應堆”這個是一個很響亮的名稱，當時提出“生物反應堆”的時候我們也嚇了一跳，它其實現在就是加了很多試劑，促進秸稈在田間熟了。生産不同的燃料，那麼它使用的菌種也是不一樣的，這項技術是循環農業，尤其是秸稈利用當中的非常重要的新技術，我們也在進一步的研究和推進，在十幾個省已經推出了試點。　[2007-12-13 11:37:30]
[中國稅務報記者]張司長，您好，剛才您的意思是現在如果想發展循環經濟就需要政府和農民的參與，我想，需不需要企業的參與嗎？　[2007-12-13 11:38:07]
[張鳳桐]在這項工作過程當中，我們首先要調動各方面的積極性，積極參與循環農業的推進行動。因此，在我們涉及了一些循環行動工作，比如説在涉及循環農業工作的科研方面，要請科研單位和教學單位去積極參與。　[2007-12-13 11:38:26]
[張鳳桐]企業是我國創新的主體，在這項工作中，應積極探索企業參與的機制。前一段時間，我們在和中石油交換意見的時候，比如説沼氣的充分利用，沼氣的上網發電，能否結合目前新農村建設提供一些支持，我們可以根據畜牧養殖場的需求來推進配備一些這樣的基礎設備，同時連帶企業的發展，連帶新技術的推廣，連帶沼氣的合理利用，更重要的是如果能上網發電就更好了。所以，企業的參與作為農業部來講將會積極地支持！　[2007-12-13 11:39:15]
[主持人]今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家的光臨！　[2007-12-13 11:40:38]